在温家宝总理所作的政府工作报告中，将“千方百计扩大就业”放在了2012年“切实保障和改善民生”的首位。之所以将就业放在那么重要的地位，与目前我国就业总量压力较大，结构性矛盾依旧比较突出分不开。

    怎样才能缓解目前严峻的就业压力？全国政协委员、浙江省人大财经委副主任丁耀民提出一个办法：用网络就业来促进社会就业。

    网络就业仍属“非正规军”

    丁耀民说，所谓网络就业，就是以互联网为载体的就业形式。大家熟悉的开淘宝店、从事电子商务服务业等，就是网络就业的主要方式。

    事实上，目前我国已经有了一支庞大的“网商大军”。数据显示，到2010年6月底，我国网商的数量已经达到约7700万人，其中个人网商约6500万。

    丁耀民算了一笔账，2009年，仅中小企业通过开展电子商务促成的新增就业数就超过130万个，“每增加1%的中小企业使用电子商务，就将带来4万个新增就业机会。”

    网络创业还有门槛低、市场前景广阔等优势。

    虽然网络就业的势头很猛，但让人稍感遗憾的是，目前为止，网络就业还属于一支编外的“非正规军”。很多自主创业人员能享受的优惠待遇，他们都无福消受。因为目前网络就业人群还没有被纳入国家就业统计当中，“这也影响了国家对网络就业人员的政策支持。”丁耀民说。

    与此同时，相关部门还没有将网络就业人群纳入我国社会保障体系之中。

    建议将网络就业纳入统计体系

    丁耀民建议，网络就业人员也应纳入就业统计体系。不过，在丁耀民看来，不是在淘宝上开个店，做了卖家就能算是网络就业人员的。只有当网络创业者月收入相当于当地最低月工资标准时，才能认定为是网络就业。

    浙江省在2009年6月出台的《关于对普通高等学校毕业生从事电子商务（网店）进行自主创业认定的通知》中也规定，高校毕业生在淘宝网店的信用等级在3颗钻以上的，可以认定为自主创业。不过，这毕竟是浙江省的一种尝试。

    丁耀民认为，一旦将这部分人群纳入就业统计体系，就可以从根本上解决他们“编外人员”的尴尬，使他们能享受到各项由自主创业带来的政策优惠，“比如贷款、创业补助、社保补贴、失业保险金等。”丁耀民说。

    温家宝总理在政府工作报告中指出：要加快完善社会保障体系，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，扩大各项社会保险覆盖面。

    “这么庞大的网络就业群体，不应该被遗忘。”丁耀民说。