一、我省电子商务发展概况

　　近年来，在省委、省政府的重视和支持下，我省电子商务取得了快速发展，电子商务市场规模快速扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业化程度不断提高，成为我省经济的重要增长点。
　　一是交易规模不断扩大。2011年，全省实现电子商务交易8700亿元，同比增长25%，今年将逾万亿元，居全国首位。去年实现网络零售820亿元，同比增长65%，总量居全国第二位。今年1-11月份，我省企业实现网络零售额1861亿元，同比增长112.5%，全年将突破2000亿元；省内消费者通过网上购物达1268亿元，同比增长68.8%。
　　二是普及程度进一步提高。截止2012年6月份，全省开设各类网店80多万家，约占全国的12%；在各类第三方电子商务平台上注册的中小企业数量达210万家(含个体工商户)，企业应用比重达65%。全省参与网络购物有1500多万人，成年居民网络购物普及率达49.5%。
　　三是企业不断发展壮大。阿里巴巴、网盛生意宝、5173等知名企业继续在同行业领先，阿里巴巴B2B、中国化工网、淘宝网、天猫、聚划算等均位居全国同类平台首位。自建平台网络零售企业(B2C)快速发展，麦包包、银泰网等企业影响不断扩大，全省销售超亿元的网络零售企业近80家。有8家企业入选商务部电子商务示范企业。
　　四是电子商务业态日趋丰富。网络零售平台、企业间电子商务平台、大宗商品交易平台和团购等第三方平台稳步发展；网络零售企业、企业供应链电子商务、电子商务服务企业等业态不断涌现；跨境电子商务迅速兴起；文化、旅游、金融、医疗等领域电子商务应用不断普及，浙江成为全国电子商务业态最完整、最丰富的省份之一。
　　五是配套支撑体系不断完善。物流配送配套体系快速发展，全省拥有快递业务的企业800余家，服务网点超6000个，基本遍及全省乡镇。今年上半年，实现快递业务4.97亿件，同比增长99.5%。有12家企业获得网络支付牌照，其中，支付宝为全国最大的第三方网络支付平台。电子商务软件、信息安全等技术不断完善。
  　六是产业集聚化程度逐步提高。围绕电子商务及相关配套产业发展，形成了一批电子商务产业基地和园区。据初步调查，全省已建设各类电子商务产业园区13个，20多个正在规划建设中。同时，杭州、宁波两市入选国家级电子商务示范城市；杭州文三街电子商务产业基地和金华市区电子商务产业基地入选国家级示范基地。
　　在看到成绩的同时，我们也应该看到，作为电子商务发达省份，一些新情况、新问题都首先在我省出现，同时，发展中有一些瓶颈需要进一步突破：
　　一是电子商务法规建设滞后，促进措施亟需加强。尽管现有法规规章对一些经济活动有相关规定，但在互联网条件下，商业模式和经营方式不管创新，很多经济活动难以用现有法规来规范，加上网络违规行为具有迷惑性和隐蔽性，急需加快电子商务法规体系建设。
　　二是要素制约尚未突破，支撑体系亟待完善。近几年，物流、支付、安全认证等电子配套产业快速发展，但还跟不上电子商务的发展速度。尤其是物流配送的服务质量亟待提升。支付体系在网络零售领域已相对成熟，而企业间电子商务交易支票的网上支付尚未突破。此外，网络安全和信息保护等还需要进一步提升。

　　二、推进电子商务发展的主要工作

　　近年来，省委、省政府高度重视电子商务发展，积极通过规划、政策和重点工程予以推进。
　　(一)建立健全电子商务规划、政策和法规体系。2011年3月份，我省成立了电子商务工作领导小组，龚正常务副省长任组长，省商务厅等26个部门为成员单位，办公室设在省商务厅。2011年6月，省政府颁布了《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》，提出打造“国际电子商务中心”的战略目标;同时，启动了《浙江省电子商务促进条例》立法调研。今年初，出台了《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展若干意见》，提出财政、税收、融资、用地、人才等一系列支持政策。同时，省政府在商务厅专门增设了电子商务处，牵头推进全省各领域电子商务发展和市场监管。此外，电子商务行业统计、监测、等级评定和信用体系等各项基础工作正在有序推进。
　　(二)积极实施一批电子商务重点工程。一是推进义乌市场和阿里巴巴的战略合作。努力实现全球最大小商品实体市场和全球最大电子商务平台的强强联合。二是实施行业电子商务平台提升发展工程。试点推动10个行业平台转型发展成集信息流、商流、物流和资金流为一体的综合性电子商务平台，使电子商务交易在我省落地，扩大我省商品交易规模。三是实施网络零售促进工程。选择20家运作规范、服务优良的网络零售企业向全国进行宣传推广，吸引更多省外消费者来我省企业购物，增加消费市场规模。四是建设全省农产品电子商务大平台。建立集信息发布、产品展示、网上交易、实体销售和社区配送等功能，实现从田间到桌头，可追溯、全流程的农产品电子商务大平台。
　　(三)认真做好电子商务市场监管。针对电子商务领域不断出现的新情况、新问题，省商务厅会同有关部门做好电子商务市场监管，提出规范和促进网络零售市场的工作意见上报省政府，做好电子商务市场秩序的规范工作。

　　三、下阶段我省电子商务工作思路

　　党的十八大提出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，释放居民消费潜力”，“要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着结构优化、拓展深度、提高效益方向转变”。大力发展电子商务是贯彻落实十八大精神的有力抓手之一。刚刚闭幕的全省经济工作会议，再次明确要加快发展电子商务，把我省建设成“国际电子商务中心”。这为我省电子商务发展带来新的机遇，同时也赋予更多的责任。如何建设“国际电子商务中心”，重点要从做大电子商务产业规模，普及经济各领域电子商务应用，不断创新电子商务模式，建立健全配套支撑体系，提高政府管理和服务水平等方面推进。
　　2013年，将着重做好以下工作：
　　(一)构建网络营销体系，扩大浙江产品销售。浙江产品以日用轻工业品和特色农产品为主，开展面向消费终端的网络营销，对销售浙江产品的意义十分重大。一是结合产业集群和专业市场，推进工业产品网上销售，确定一批电子商务服务企业，为产业集群和专业市场中的企业开展网络营销代运营等服务，积极发展网络总经销、总代理。二是正式启动农产品电子商务大平台建设，推进浙江农产品网上批发、零售、实体展示和配送中心建设，逐步形成从田间到餐桌全流程、可追溯的农产品电子商务体系。三是实施跨境网络营销工程。确定几家开展外贸业务的电子商务平台和跨境网络零售企业作为试点，鼓励其将我省产品以自主品牌方式开展境外网络零售和小额批发直接拓展境外零售市场，提升产品利润空间和市场竞争力。
　　(二)构建网络购物体系，方便城乡居民消费。针对城乡居民网络购物中存在的突出问题，重点推进城市社区网络商品投送公共设施和农村电子商务服务点建设。一是开展网络商品投送公共设施建设试点。针对网络购物最后一公里投送的问题，引导社会资金建设智能化第三方社区公共投递平台，为网络商品提供投递、寄存等服务，提高消费者网络购物便利程度和积极性。二是开展“电子商务进万村”工程，通过发展农村电子商务服务网点，提供网络代购和农产品代销等服务，便利农民消费，同时增加农民收入。
　　(三)实施一批重点工程，提升电子商务产业化水平。通过培育电子商务企业、平台、项目和产业园区建设，做强做大电子商务产业。一是实施电子商务平台提升工程。推动试点传统以信息流为主的平台向集信息流、商流、物流和资金流为一体的电子商务平台转型。二是继续实施网络零售促进工程。对我省一批运作规范、服务优良、特色鲜明的网络零售企业，在全国统一进行宣传推广，引导更多的省外消费者到我省网络零售企业购物。三是推动电子商务重点项目建设。引导社会资金投向大型第三方平台、传统商贸企业电子商务改造、骨干企业供应链和电子商务物流中心、产业园区等领域，夯实我省电子商务发展后劲。四是制定电子商务产业园区发展规划，有序引导电子商务产业集聚发展。
　　(四)开展典型试点示范，推进电子商务应用普及。通过开展试点示范工作，带动我省电子商务全面发展。一是落实义乌市场和阿里巴巴合作，切实抓好各项合作内容的落实，推进电子商务和商品市场融合发展，在总结义乌经验的基础上，推动其他市场的电子商务发展。二是实施电子商务示范工程。继续做好省级重点电子商务企业、平台、园区的培育工作，逐步培育一批服务领域的电子商务平台；同时，开展省级电子商务示范县(市、区)创建工作，示范带动我省电子商务全面发展。
　　(五)创新和完善工作机制，提高管理和服务水平。通过推进电子商务立法，创新管理制度等手段，提升电子商务的管理和服务水平。一是推进电子商务地方立法，积极推动出台《浙江省电子商务发展条例》，依法促进电子商务发展。二是探索建立适合电子商务的管理机制。牵头会同相关部门建立电子商务管理平台，探索建立与之相适应的管理机制。三是开展行业统计和等级评定。建立电子商务统计制度，及时发布统计数据。结合统计情况制定等级评定标准，开展电子商务企业等级评定。四是推进电子商务行业组织建设，加快组建省电子商务促进会，完善电子商务职业培训和认证体系。五是开展电子商务整治和规范工作，营造良好的发展环境。

　　浙江省商务厅
　　(2012年12月27日)