（二）创新盈利模式，完善动漫产业链条

　　充分发挥市场对动漫文化资源配置的积极作用，提高动漫产业盈利能力。全面把握动漫产业各环节的内在联系，以动漫创意和形象为核心，构建相互支撑、完善的动漫产业链条，形成产业上下游之间的良性互动。

　　1、发挥市场机制积极作用，创新盈利模式
　　营造良好市场环境，鼓励各类所有制主体进行公平竞争，引导动漫企业积极探索创新产业盈利模式，大力发展动漫要素市场、产品市场，鼓励各种要素通过市场进行高效流通，提高动漫企业盈利能力。加强动漫产业与服装、玩具、食品、文具以及其他产业的合作。
　　2、发挥漫画创作的基础性作用
　　高度重视漫画创作在动漫产业链中的基础性作用，加大支持和引导力度，鼓励创作生产更多弘扬社会主义核心价值，具有民族特色的优秀漫画作品。推动优秀漫画与动画、游戏、衍生产品等行业的结合，积极发展动漫形象授权，打造受众欢迎、具有市场基础的漫画形象和产品。
　　3、建设完善动漫出版体系
　　“十二五”时期，实施“原动力”动漫出版扶持计划，以骨干动漫图书、期刊、音像电子出版单位为抓手，重点打造一批社会效益好、经济效益高、为受众喜闻乐见的精品动漫出版物，打通动漫创作、出版、发行等环节、提高动漫出版的规模化、集约化、专业化水平，为动漫产业提供更加畅通的出版渠道。
　　4、积极发展影视动画
　　保持影视动画平稳发展，到“十二五”末，电视动画年产量保持在5000小时左右，动画电影年产量保持在30部左右。鼓励创作生产富有民族特色、体现时代特征、深受群众欢迎的电视动画和动画电影精品，以质量为核心，着力提高影视动画的编剧创意能力。要努力建立中央和地方电视台共同参与，上星频道、地面频道相互协调，专业频道和非专业频道互相补充，传统媒体和新兴媒体积极参与，电视平台与电影院线共同促进的多层次多元化的播映体系，构建稳定有效的播映市场，努力形成互动传播、特色传播、多媒体传播的新型传播方式。对国产动画电影放映实施一定的鼓励措施。
　　5、重点培育新媒体动漫
　　积极推动传统动漫产品通过新媒体传播，鼓励面向移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端的动漫创作和理论研究，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品，发展壮大新媒体动漫产业。研究制订手机动漫行业标准、推动相应制作工具开发，打通新媒体产业链条，实现动漫内容的跨平台共享，降低内容制作和产品推广成本。
　　6、鼓励动漫舞台剧发展
　　鼓励各类演艺机构与动漫企业的深度合作，积极参与动漫演出的创作、制作和演出，打造更多原创动漫舞台剧精品，塑造动漫演出经典形象。鼓励动漫企业通过品牌授权，参与动漫舞台剧创作、经营，实现动漫形象、品牌的推广与提升。
　　7、大力发展应用动漫
　　贯彻落实“大动漫”产业观，注重动漫的社会推广与技术应用，大力发展应用动漫。继续推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、航天、会展、广告、设计、建筑、核电等各领域的广泛应用。促进动漫产业与制造业、服务业等相关产业融合发展，使动漫创意和技术成为相关产业转型升级的助推器。
　　8、扩大动漫衍生产品市场规模
　　促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营，延伸动漫产业链，扩大动漫产业的盈利空间和市场规模。大力发展动漫品牌授权业务，推动各环节企业的互动合作。

　　（三）优化动漫产业布局结构

　　按照统筹协调和可持续发展原则，加快动漫产业布局结构的战略性调整，形成布局合理、特色突出、集聚效应明显、资源高效利用的协调发展格局。

　　1、促进区域动漫产业协调发展
　　加强统筹规划，突出重点、整合资源，将动漫产业发展与区域优势和特点有机结合，促进资源的合理配置和产业分工合作，支持有条件的地区发展具有鲜明地域、民族特色的动漫产业，避免盲目发展、无序竞争。结合国家各项区域性专项规划，做好动漫产业相关政策在各地的落实工作。
　　2、加强动漫产业基地园区、主题公园的建设与管理
　　统筹规划、突出特色、控制总量、提高水平，重点建设3—5家具有示范引领作用的国家级动漫产业示范基地园区，优化基地园区布局，加强动漫类主题公园的建设和管理。完善动漫产业基地园区推动产业集聚、产品展示、人才培养、企业孵化、技术支撑、版权交易和国际合作等功能。
　　3、合理发展动漫会展交易活动
　　加强对动漫会展节庆比赛论坛等活动的管理，控制和压缩政府参与主办的会展交易活动，科学布局、提升内容、突出特色、讲求实效。发挥动漫会展交易活动的展示、交流、交易的平台作用，打造3—5个亚洲一流、世界知名的动漫产业会展品牌。重点支持中国国际动漫游戏博览会、中国国际动漫节、中国国际漫画节等会展交易活动。

　　（四）推进动漫技术创新

　　推动新兴技术在动漫产业中的应用，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的动漫技术创新体系，加强动漫领域关键技术研发，加强动漫产业公共技术服务平台建设和管理。

　　1、加强关键技术的研发推广
　　加大技术研发支持力度，支持动漫产业关键技术、核心技术和共性技术的研发与产业化推广应用。鼓励企业、高校、科研院所向有关单位提供动漫创作工具和相关服务，支持开展产学研合作，针对产业发展中的关键领域和薄弱环节，研发具有自主知识产权的核心专利和技术标准，全面提升我国动漫技术应用能力和整体技术装备水平。
　　2、完善公共技术服务支撑体系
　　建立动漫技术设备、公共技术服务支撑体系和共享机制，优化提升现有动漫公共技术服务平台的功能，实现资源互联互通和信息共享，提高资源利用效率。建设国家动漫公共素材库和国家动漫产业公共信息平台，完善共享机制，有效降低企业创作成本。

　　专栏三

　　（五）实施骨干企业和重大项目带动战略

　　实施骨干企业和重大项目带动战略，以产业、项目为纽带，带动中小动漫企业同步发展，提高动漫产业规模化、集约化、专业化水平，促进产业由量的增长到质的提升。

　　1、培育壮大市场主体
　　加大政策扶持力度，培育骨干企业，扶持中小企业，打造一批有影响、有品牌、有竞争力的动漫企业。支持和壮大国有动漫企业，使其在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。支持各类所有制动漫企业健康发展。通过信贷支持、加强服务等多种形式扶持各类中小动漫企业发展。改善动漫企业经营环境，帮助解决融资等瓶颈问题。
　　2、实施重大项目带动战略
　　积极联合有关部门，加快建设一批具有示范效应、体现政策导向的重大动漫产业项目，提升产业规模和整体素质，加快产业结构调整和优化升级。建设国家动漫产业项目资源库，为各部门各地方提供优质项目资源。推进国家动漫产业综合示范园、中国动漫游戏城、动漫领域核心关键技术研发等重大项目建设。协调有关部门，支持国家重点动漫企业开展重大项目建设。