连日来《羊城晚报》连续曝光了广州户外广告牌的种种乱象：中水广场“广州最牛广告大楼”，违法裸挂一个月叫价380万；全广州数千计的户外广告，合法“持证上岗”的仅有77个；绵延20公里的广州大道只有一个合法的户外广告，更多的需要整改的违法广告常年矗立。

　　客观来说，广州是千万人口的大都市，商业经济发达，作为商业媒体的户外广告，始终是这个城市无法回避的名片。无论这些广告是靓丽夺目，还是破落不堪，甚至让人生厌恶，全都反映了广州的商业生态和进程。从香港、纽约到东京，外来游客总是通过那不计其数的霓虹灯和户外广告形成对这个城市的第一印象。

　　既然户外广告是商业经济内在冲动的外化，那么政府更应该是从宽作规划，以容纳各种商业的呼声，而不是从高设立门槛，甚至条件高到让户外楼身成了极其稀缺的资源。当前仅发77个牌照给户外广告，很明显就会产生两种情况。一是公开的竞拍价格会极其昂贵，进而财政收入也就水涨船高，政府赚得盆满钵满；二是不愿意高价竞购的公司，就会通过潜规则向主管部门某些人士输送利益，从而保证自己的不合法的户外广告躲过清拆。反正广州这么大，查多一个查少一个，局外人谁知道呢？

　　就目前满城户外广告的情况来看，公众确实无法判断究竟是城管部门太忙顾不上监督、审查和执法，还是说真的有不少违法广告已经被幕后保护了下来。至于庞大的烂尾楼广告，更是成了监管的真空。一边是商家擅自降低公益广告比例、提高商业广告份额，一方面又能得到政府出于形象考虑的默许。总之，广州的户外广告规定看起来依然生效，而乱象根源也可以怪罪业主和广告公司乱来，职能部门似乎定了规矩后，就没有责任需要承担了。

　　即便如此，人们依然不明白当初的户外广告规划是如何能出台，且造成仅仅77个合法牌照的现状的。难道广州符合户外广告的空间真的就这么有限，还是说监管实在太困难，难以全面放开？政府对经济活动的管制和干预，最后诞生出如此众多的违法广告，这昭示出政令的相对落后性和僵硬性。尤其是都市人其实远没有到对商业广告深恶痛绝的程度，何以有如此返璞归真的初衷，实在令人费解。

　　究竟是出于对城市形象全面消毒的梦想，还是城管深谙通过管制才会产生溢价的道理，公众难以分辨。如今政府已经把自己摆上台面，要不就硬着头皮清拆所有违法广告，打一场没有终点的战争。要不就修改规定，放宽入口，把户外广告的发布权利还给业主，政府只做建筑、交通和居住方面的条件控制及公用物业的广告拍卖。否则今天的尴尬只会长期存在。