8月28日,广州市委理论学习中心组专题学习会上,市委书记朱小丹指出,广州要大力发展服务业,强化国家中心城市功能。立足于高端服务要素集聚,精心打造总部经济中心,是广州构建现代产业体系的重要举措。

　　放眼望去,广州各区已纷纷掀起总部经济建设热潮。不管是各区还是广州全市都迫切需要清醒思考,我们到底需要什么样的总部经济?如何进行纵横捭阖,形成广州总部经济的综合实力,使之成为珠三角独一无二的“南中国总部之都”?

　　“珠三角”支撑广州总部经济

　　省社科院产业经济研究所所长向晓梅接受本报采访时分析,广州具有明显的主导产业优势,基本形成现代服务业体系,产业配套齐全,能为总部经济发展提供相应的产业支撑。

　　而相比于省外其他城市,广州发展总部经济,还有“珠三角”这个中国乃至世界制造企业的群集区支撑。珠三角形成了汽车、电子、信息、石油、家电、玩具、服装、家具等各类生产基地,汇集了一大批大型企业,许多跨国公司在广州周边都设有生产、采购或销售中心。随着他们在“珠三角”业务的扩大,就可能在此设立研发中心以形成一个完整的产业链,进而就需要一个对信息、公关、产业及发展战略进行系统管理和协调的地区总部。

　　“当地的许多加工贸易型企业,经过多年的发展后已成为具有占领广阔市场意愿和能力的公司,同样需要实现运营总部和生产基地的空间分离。而广州作为广东省的政治、经济、文化、科技、信息中心和交通枢纽,理应成为这些企业总部落户的首选之地。”向晓梅说。

　　存在“内忧外患”

　　根据《中国总部经济蓝皮书(2008至2009)》,广州总部经济综合发展能力得分76.22分仅次于北京(85.60分)、上海(83.73分),除研发能力外,在基础条件、商务设施、专业服务、政府服务与开放程度等分项指标均居前三位。但是其依然面临“内忧外患”。

　　外部看,广州与冠亚军城市北京、上海还存在明显差距。去年,省社科院曾专门成立《广州市总部经济发展研究》课题组研究广州总部经济发展问题。记者拿到的这份内部材料分析:在世界500强企业进驻及投资方面,广州与北京、上海的差距明显;在世界500强企业总部方面,广州与上海数量相当,与北京的差距悬殊;经商务部认定的跨国公司地区总部,广州远远落后于北京、上海。

　　此外,广州还缺乏全市统一的领导和协调机构,未能形成发展的合力,影响了总部经济资源的集约和总部经济的集聚和发展。而北京在朝阳区商务中心区设有管理委员会,代表市政府统一行使总部基地的开发建设和管理职能;上海市成立了“上海总部经济促进中心”,行使全市总部经济的管理协调职能。

　　“内部看,目前广州各区都在大力发展总部经济,形成你追我赶的局面,但各自在发展定位上是不明确的,容易导致无序状态,彼此内耗。”一位不愿具名的业内人士说。

　　引入方向:先进制造业和现代服务业为主

　　根据省社科院课题组的研究,广州的总部企业集中在工业、金融业和批发业。

　　广州以区域性总部企业为主,区域性总部企业占全市总部企业的63%;跨国公司地区总部占24%;全国性总部企业仅占13%。内资企业和港、澳、台商投资 企 业 共 占 全 部 总 部 企 业 的79 .7%,国有企业占全部内资总部企业的35.4%。

　　总部企业主要集中在工业、金融业和批发业。根据报告的分类标准统计,2006年,广州共有508家总部企业,其中第二、三产业分别占广州市总部企业的31%和69%。第二产业的工业总部企业127家,金融业总部企业90家,批发业86家,合计占全市总部企业约60%。

　　省社科院课题负责人表示,广州应该重点引入跨国企业的区域总部、国内总部企业以及国内企业的华南总部;国内外大中型企业的投资中心、研发中心、管理营销中心。

　　重点产业上,建议则以先进制造业和现代服务业为主。制造业重点发展汽车及零配件制造业、电子信息制造业、石化及精细化工业等支柱产业的总部企业;大力发展装备制造业的总部企业,以及生物医药、新材料、环保新能源等新兴高技术制造业的总部企业。现代服务业优先发展现代信息服务业、金融业、物流业、会展业等生产服务业的总部企业,尤其要大力发展交通运输业、中介代理业、旅游业、广告业、咨询业等税收贡献效应大的总部企业。

　　地理纵深

　　广州如何坚守“南中国总部之都”?

　　北京凭借着政策力度、信息优势、跨国公司与东道国政府关系等方面,吸引了占全国50%以上的外商投资性公司,而上海在国际影响力、经济腹地的潜在增长、浦东综合配套改革试点的政策潜力、以及金融与航运中心的产业凝聚力方面有着得天独厚的条件。

　　与北京、上海相比,广州该如何去坚守住“南中国总部之都”?

　　北京市社会科学院总部经济研究中心主任赵弘接受本报采访时分析,作为“中国制造”的核心区,“广东制造”为广东发展总部经济奠定了坚实的基础。广州市政府可以采取留住总部,协调利益,引导待退工业企业采用总部-制造基地分离布局模式进行调整、升级。

　　上海社科院经济研究所闫彦明博士接受本报采访时表示,广州的外向型经济特征非常显着,和国际特别是东南亚有着紧密的经济联系,尤其是受到香港的辐射作用明显。因此,广州可以根据区域资源禀赋,依托香港的辐射作用,在兼顾引入欧美跨国公司总部的基础上,重点可放在东南亚国家跨国公司。

　　他认为,珠三角过去30年已经培育出许多国际知名的企业,政府应首先考虑如何把这些企业的总部通过政策引导、产业集聚,建设总部经济发展区。

　　地理论见

　　广州仍是重点考虑的总部选址专访华南美国商会会长哈利·赛亚丁

　　南都:您所知道的在广州设立地区总部的企业有哪些?他们选择广州设立地区总部的主要原因包括哪些?

　　哈利·赛亚丁:在广州设立区域总部的美资企业中,两个最具影响力的名字是“安利”和“宝洁”,当他们首次进入中国市场时都作出了相当有力的战略决策———他们的中国总部都在广州,主要的生产基地也在这里。我可以想象,当初首次进入中国市场,与其他一些跨国公司和许多本地企业相比,他们掌握了更全面的信息。他们都能享受到作为进驻广东及广州的企业所能享受的利益,并在过去的20年中受益于此。

　　南都:一家外资企业选择一个城市设立地区总部的主要考虑因素有哪些?

　　哈利·赛亚丁:对于中国总部来说,我认为考虑人力资源条件是非常重要的———10-20年前,外国高级行政人员来中国投资时,会先看上海和北京,寻找他们熟知的国际酒店品牌,会看当地是否有直飞美国的航班。同时,北京与上海在当时比广州有更高的国际知名度。综合上述原因,许多对中国了解有限的人士自然被他们较为了解的地方所吸引。

　　南都:与北京、上海国内发达城市相比,广州在世界500强企业进驻及投资项目数、国家商务部认定的跨国公司地区总部数等方面均存在较大差距。广州如何增加吸引力?

　　哈利·赛亚丁:很重要的是要判断区域的概念和广州想要成为怎样的城市。就整个亚太区而言,许多公司仍然将其总部设立在香港和新加坡,而非北京或上海。因为香港和新加坡对于西方国家来的外籍人士来说非常便利,易于他们管理美国大型跨国企业的亚太区营运。

　　事实上,自改革开放以来,广州一直以来都是商业中心,并处在最为开放和高速发展的区域经济中,至今仍提供 了 许 多 优 惠 和 优 越 的 机遇。在我看来,广州的知名度在持续提高,2010年亚运会的召开无疑将对此更加有帮助。美国企业对进入中国及扩大在当地经营的想法越来越强烈,作为国家或区域总部的选址,广州将继续被列为重点考虑的地点。

　　此外,广州还受益于其在东盟经济走廊的主导地位。当我们的企业希望扩大到东盟地区,在中国及东盟其他国家(比如越南)建立更多工厂,广州的战略地位就会凸显得更加关键。