总部经济是企业总部的集聚，企业总部应该包括投资中心、管理南京大学党委书记洪银兴在论坛上做主题演讲中心、研发中心、采购中心、销售中心、物流中心等部经济是一个优质资源的经济，包括人力资源、科技资源和金融资源等等，而且总部经济有一个集聚的概念。那么总部经济是现代服务业的集聚，我们许多地区都在进行产业升级，而且总部的周围能够聚集可以共享的科技金融等服务业。

    南京包括鼓楼区，为什么适合发展总部经济？我认为一个地区要发展总部经济，需要具备以下几个条件：

    一是丰富创新资源。创新资源包括高素质的人力资源和科研教育资源，以满足公司总部知识密集型价值创造活动的特定需要。这点我们南京是具备的，南京是全国的科教中心之一，拥有的大学、特别是211大学数量在同类城市中处于前列，因此南京拥有丰富的人力资源和科技教育资源。

    二是低的商务成本。商务成本跟交际成本有关，商务成本低有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间及国内外客户的各种联系。这里我特别强调的是，商务成本低需满足三个条件：（1）良好的区位优势和良好的交通运输网络设施，这是对外联系所必须具备的；（2）便捷的信息网络；（3）围绕总部经济服务的专业化服务支撑体系，覆盖金融、保险、会展、航运、物流、旅游、法律等诸多行业。这是我们发展总部经济在降低商务成本方面需要的一些条件。

    三是规范、透明的政府管理。包括高效的与国际通行规则接轨的法律氛围、文化氛围以及政府高效管理和服务意识。我们鼓楼为什么一下子形成总部经济而且发展这么快？我认为跟我们鼓楼区委区政府管理的规范、透明高效是有关联的，因为它强调了政府的服务意识。一些企业总部论规模和经济实力大大超过鼓楼区政府，那么怎么把这些企业吸引到鼓楼区来，很重要的就是地方政府的服务意识，能够为总部企业提供高效的服务。

    以上是发展总部经济的条件，南京具备这样三个条件，南京要发展总部经济还需要在这三个方面进一步努力。

    下面我要讲企业总部的集群问题。每个城市都有发展总部经济的可能，但城市等级不同，总部等级也不同，企业的影响力也不同。南京是处于长三角的核心城市，是长三角中仅次于上海的一线城市，有条件发展仅次于上海的总部经济。

    总部经济怎么分层次？在南京可以考虑吸引的总部包括几个层次：（1）国际金融公司的总部，包括它在亚洲或者中国总部及其区域总部；（2）跨国公司的中国总部或者区域总部。（3）大型企业集团的总部。（4）周边区域的乡镇企业或民营企业集团的总部。

    总部经济具有产业集群的特点。进入南京的企业总部也按照产业集群进行空间布局，我感觉南京有发展总部经济的条件，但是要防止的是一哄而上构成竞争。现在南京各个区都在谈总部，我不反对多发展总部经济，但是我认为总部经济要分层次，要强调它的集群，不同区域应该有各自鲜明的特色。政府对南京各个区域总部的布局要进行分类指导，不能够在内部构成竞争，这也是我现在特别需要强调的，即按照集群的思想来发展总部，同类产业的总部在某一个区相对集中。

    下面我要讲的是总部经济的形成。第一，要整合现有的总部资源，使它形成总部经济。现在我们这个区域有很多的总部，怎么把这些总部资源整合起来，让它形成总部经济？比如鼓楼区，鼓楼区入驻的企业总部已经很多了，但是以前没有意识到它就是总部经济，但是现在我们把总部经济提出来了。第二，吸引国外和外地的企业总部。吸引国外和外地的企业总部需要提供两个平台：（1）要提供建设总部经济的平台。鼓楼区有很好的条件，这就给许多科技企业的总部进来提供了一个平台。（2）建设总部基地。南京有很多的大厦，可以让很多企业总部来落户。第三，要把城市中心的制造基地向外转移。第四，政府支持，建立类似工业开发区的总部经济开发区，并考虑如何把原来给工业开发区的政策用到总部经济开发区来。

    简言之，鼓楼区具备了发展总部经济的条件，要根据地处城市中心、科教资源丰厚、高层次外资机构聚集的特点，总部经济定位于吸引高科技企业总部及其研发总部、国际金融公司总部、服务业企业总部聚集发展。