韩正代表市政府向人大报告上半年工作

　　上海市第十三届人大常委会第十三次会议昨天下午在上海展览中心举行扩大会议。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告市政府2009年度上半年工作情况。

　　韩正说，今年是上海在转型中发展、逆势中奋进的一年。去年四季度以来，是浦东开发开放近20年来上海经济发展遇到的情况最复杂、挑战最严峻、困难最集中的一个时期。经过全市方方面面的共同努力，最困难之年已经过半，本市经济运行出现积极变化，二季度明显好于一季度，上半年明显好于年初预期。

　　韩正说，做好下半年工作，要准确把握当前形势，进一步明确发展思路，坚定不移地把调结构、促转型作为主攻方向，认真落实地“6+3”。注重把握好当前与长远、政府与市场、经济发展与社会发展、政策创新与体制创新、工作推进与社会稳定等关系，着力抓好十方面重点工作。

　　市长详说热点

　　民生保障

　　加大中低价商品房供应

　　旧区改造是重要的民生工作。当前重点是要加大市里明确的重点旧改地块的推进力度。要坚持拆、改、留、建并举，处理好旧区改造与保留城市历史文脉的关系。今年保障性住房建设的目标是确保年底经济适用住房已开工和新开工总量达600万平方米，并为明年再开工一批项目做好各项前期准备工作。

　　最近一段时间房地产市场交易量回暖，房价上涨趋势明显，我们将采取有力措施，保持房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房和中低价普通商品房的供应力度；加大普通商品住宅用地的供应，确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应；加快新盘上市供应节奏；规范房地产市场交易秩序。

　　卫生改革发展的重点是编制好医药卫生体制改革方案。目前有关部门正进行调研，下一步将在充分调研和征求各方面意见基础上，适时推出本市医改方案。

　　世博筹办

　　在不扰民、少扰民上下功夫

　　世博会筹办工作已进入最后冲刺阶段，时间越来越紧。目前，园区内外工程建设、参展事务以及运营准备等各项工作都在按照计划时间节点和任务安排，有力有序加快推进，下一步关键是要强化责任，抓好协调，确保进度。

　　要把办博与改善民生，使人民群众得实惠更好地结合起来。要在解决人民群众关注的热点难点问题上下工夫，在便民、利民和不扰民、少扰民上下工夫，在动员群众积极主动参与上下共夫。当前，迎世博重大基础设施工程正处于大规模推进阶段，对人民群众的生活和工作带来许多不便，明年春节前交通压力将逐步缓解。要加强综合管理，确保文明施工、安全施工。

　　社会稳定

　　确保国庆60周年大型活动安全

　　韩正说，要把维护社会稳定作为重大政治任务。

　　当前要抓好十项工作：一是更加重视源头治理，力求把矛盾解决于初始之时；二是抓好重大疑难信访案件的处理，力争把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态；三是改革完善信访工作体制机制；四是切实加强实有人口管理；五是严防暴力恐怖活动和极端行为；六是做好应对境外敌对势力的斗争；七是将世博安保各项工作落到实处；八是重视舆论阵地和网上舆情；九是加强社区管理，夯实基层基础工作；十是确保庆祝新中国成立60周年等大型活动安全顺利进行。

　　城市交通

　　轨交三个隐患必须解决

　　据新华报道，韩正在会上表示，上海轨道交通发展必须解决三个隐患，分别为行业管理、文明乘车和技术消化问题。韩正介绍说，目前上海有6000多个工地同时施工，其中包括116个地铁站，这些站点将在年底前陆续完工。今年年底，上海轨道交通运营总里程将达到350公里，明年突破400公里，运能增长50％以上。

　　然而，轨道交通在发展中也暴露出一些问题。韩正毫不回避地历陈了一些隐患。韩正明确表示，要多方共同努力，解决这些隐患，确保地铁运行安全。

　　浦东改革

　　调整完善新浦东的总体规划

　　今年5月，国务院同意将南汇划入浦东新区，这是事关上海当前和长远发展的一件大事。全市各部门、各区县要立足大局，全力支持浦东改革发展。

　　当前，重点要抓好以下几方面工作：第一，积极推进政府自身建设。第二，大力推动区域功能整合提升。第三，着力推进城乡统筹协调发展。第四，调整完善新浦东的总体规划。

　　经济形势

　　继续向好但回升基础还不稳

　　总体上看，当前上海经济运行步入企稳上行轨道，下半年本市经济形势继续向好，但回升基础还不稳，存在着不确定性，依然面临不少困难、矛盾和问题。然而与此同时，上海更面临着一系列难得的发展机遇。特别是筹办世博会，贯彻落实国务院关于上海国际金融中心和国际航运中心建设的文件，组织实施好将南汇区并入浦东新区的重大改革发展措施，为上海当前和长远发展提供了重要推动力。下半年，只要外部环境没有重大变化，我们有信心完成年初确定的发展目标。

　　产业结构调整

　　牺牲经济增速也要调结构促转型

　　韩正说，哪怕牺牲一点经济增长速度，也要坚持不懈调结构、促转型。

　　突出抓好四件事：一是着力推进上海国际金融中心建设，围绕93项分解任务，加快金融业发展。二是着力推进国际航运中心建设，加快航运服务业发展。三是着力推进国际贸易中心建设，大力发展总部经济。四是扩大对内对外开放，鼓励扶持中介服务业和专业服务业发展。