昨天，上海市社会科学院将正式公布《2011年上海发展蓝皮书》系列，从经济、社会、文化、资源环境四个方面，对新一年上海的发展展开分析和预测。

　　社科院科研处处长权衡表示，《2011年上海发展蓝皮书》突出转型与创新的主线，更强调国际经验的比较和国内案例研究，对新一年的“上海之路”提出了自己的建议。在对上海楼市的预测中，专家表示由于住房市场逐渐进入新政消化期，房屋价格有望告别坚挺。

　　房产预测：加快经济结构转型

　　上海社科院《2011年上海社会发展报告》指出，目前上海住房市场已逐渐进入新政消化期，投资型和改善型需求购房者迅速递减，楼市价格告别坚挺。住房新政影响下，限购、限贷、限外、限价“四限令”不仅令房地产商和投资者的投机风险加大，对普通家庭的购房计划和购房能力也产生了抑制。

　　根据上海市统计局的最新数据，全市商品房今年1-10月销售面积1650.2万平方米，下降40.4%。其中商品住宅销售面积1351.47万平方米，下降45.6%。

　　该报告的数据显示，上海商品住宅的销售近几年波动较大，销售波峰后往往会迎来一轮波谷。

　　例如，2009年受世博效应影响销售面积和套数都到达高位，但此后的2010年，房产销售面积和套数的数据有所下降。

　　与此同时，上海近年来租赁市场一直呈稳中有升的趋势，这主要和都市住房相对短缺、供应不足、人口流动量较大有关。

　　建议：政府应建立多层次住房供应体系

　　上海社科院社会发展研究院副研究员包蕾萍认为，政府应建立多层次的住房供应体系，保证高收入阶层能通过市场购买到合适的住房，并运用补贴、贴息方式提高中等收入阶层的住房消费能力，对低收入阶层一方面提供租金补贴，“同时发展租赁型保障住房，完成‘住有所居’的理念转换。”

　　但难点在于如何界定中低收入的划分标准。包蕾萍说，“可以综合考虑住房面积、住房市场价格、住房金融和住房消费支出等多项因素，从住户家庭支付能力角度来确定住房保障对象的家庭收入标准，作为划分中低收入家庭的一个替代性标准。我国目前住房消费支出占可支配收入比重的一般水平为20%，住房消费支出分摊的年限一般水平为20年，最高不能超过30年。”

　　经济预测：传统增长模式无法持续
　　建议：抛弃旧模式迅速转型

　　上海社科院经济研究所副研究员陶纪明认为，上海已经具备了在体制层面进行系统性改革和突破的可能性。“第一，调整两级政府在财权、事权上的分配关系以及条线之间的协调性。第二，充分利用浦东综合配套改革和‘两个中心’、‘世博会’等带来的先行先试权，加快推进行政管理体制、国资国企、垄断行业和社会事业改革，进一步放松管制，降低门槛，扩大开放，推动各类市场主体特别是民营经济的蓬勃发展。”