关键词：信贷政策

    信贷政策是楼市调控的另一大重要手段。从去年下半年重启楼市调控以来，各大热点城市纷纷上调了购房首付比例，目前购房住宅首套房首付三成，二套房首付六成，第三套限贷已经基本成为主流。除了提升首付比例之外，房贷利率也不断上调，成为今年重要的调控举措之一。

    据媒体报道，8月份，全国首套房贷款平均利率为5.12%，相当于基准利率的1.04倍，环比上升了2.47%，连续8个月上升。9月份，北京、上海为代表的一线城市商业银行，再度上调首套房与二套房按揭贷款利率，首套房按揭利率较基准利率上浮5%-10%，二套上浮20%，已经成为北京银行业内的普遍情况。在上海，首套按揭利率也上浮5%-10%，二套则在11%-18%不等。

    二线城市也不例外，青岛、天津等城市首套房贷款利率最高上浮10%几成标配。此外，南京、杭州等地区商业银行陆续提高首套房贷利率水平，较基准利率上浮5%-10%已成为全国房地产市场重点调控城市的普遍现象。

    针对北京地区多家银行相继上调首套房贷款利率，中国人民银行营业管理部明确表态“积极支持”。人行营管部称，房贷利率调整是银行在北京市严格实施房地产市场调控、市场利率整体上扬的背景下，根据市场资金水平变化、自身资产负债管理需要所采取的自主行为，符合政策要求和导向。

    另外，针对今年频繁出现的投机性信贷需求，监管层明确表示要严厉打击，严查经营性贷款、消费贷款这两类贷款违规入市。

    具体来看，银行业金融机构应对单笔金额20万元以上的个人消费贷款、单笔金额100万元以上的个人经营性贷款开展自查，重点关注资金流向，严禁这些资金通过多次转账、拆借等形式，最终用于购买住房。

    目前，北京、深圳、广州三个一线城市已经对消费贷进行了监管，北京多家银行已要求贷款20万元以上额度的客户补交材料，深圳大多数银行将长期消费贷年限下调至5年，广州各大银行原则上不发放金额超过100万元或者期限超过10年的综合消费贷款。

    9月26日，江西银监局联合人民银行南昌中心支行发文通知，进一步规范个人非按揭类贷款管理。《通知》要求，辖内各商业银行深入开展自查自纠，全面梳理、核查截至2017年9月20日，单笔贷款金额10万元及以上的个人消费贷款业务（个人住房按揭贷款、购车贷款除外）、单笔贷款金额50万元及以上的个人经营性贷款以及单笔贷款金额10万元及以上的信用卡透支交易的资金流向和实际用途，重点核查是否存在违规进入购房领域问题。

    关键词：租购并举

    去年底召开的中央经济工作会议明确，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，近一年来，楼市新政均围绕此定位展开。值得关注的是，我国正多管齐下建立购租并举住房制度，以满足多层次住房需求。相比过往数次楼市调控主要调节购房行为，此次各地地方政府更注重对市场上租赁需求的满足。

    九部委今年7月发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，此后多省份加快推出了鼓励住房租赁的相关政策或举措。

    据中原地产研究中心统计，最近一年多时间里，全国有超过8个省份及超过20个城市出台了有关租赁的政策内容。其中，江苏、辽宁、四川、安徽、河南、广东等省陆续紧跟中央节奏，相继发布了各自关于加快培育和发展住房租赁市场的相关意见；广州、无锡、郑州、杭州、济南、扬州、北京、南京、佛山、天津、成都、厦门、武汉、深圳等城市开启了租赁市场各种政策的尝试与推进。

    一线城市中最早发布租赁市场工作方案的广州，因明确提出“租购同权”而备受关注。而最近发布的上海，同样强调要更加旗帜鲜明地强调保障承租人合法权益，主要通过完善公共服务、依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、优化公积金提取流程、完善人才租房补贴、提升租赁住房生活配套等6条政策措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。

    据不完全统计，未来五年，北上广深等一线城市将提供超过250万套租赁住房。具体来看，今后五年北京将建设150万套住房，其中租赁住房将达50万套。上海方面提出，“十三五”期间，上海市租赁住房用地供应占比约为31%，推出租赁住房共计70万套。广州方面，未来五年广州将推出825万平方米租赁住房用地，预计可供应租赁住房15万套。深圳方面，“十三五”期间，深圳将建设40万套人才住房，超过特区成立近40年来的总和，其中70%为租赁住房。

    国土资源部、住房和城乡建设部8月28日发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，包括北京在内的13个城市获批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

    7月24日，上海首批公开出让的两幅租赁住房用地在上海市土地交易市场成交。两幅土地分别位于浦东张江和嘉定新城，采取“只租不售”模式，项目建成后，将至少提供1897套租赁住房。9月13日，上海集中出让分布于浦东新区、长宁区、徐汇区的四宗租赁住宅用地。北京方面，截至目前，北京已累计成交20宗70年产权租赁土地，合计租赁土地面积高达131万平方米。杭州在9月27日挂牌了首宗租赁住房用地，位于城东新城核心区域，拟于10月27日出让。

    杭州在发展租赁市场方面走在了全国前列。9月29日，杭州推出了全国首个智慧住房租赁监管服务平台，运用大数据监管与开放式服务并举的方式，充分利用阿里巴巴的大数据、线上交易、评价系统及蚂蚁金服的网上支付、芝麻信用体系等技术，开放创新地打造“一个平台两个服务通道（杭州住保房管局、阿里巴巴）”。

    如果说限购、限售等调控政策更侧重于抑制投资投机性购房，那共有产权住房政策的推出，则更注重保障刚需群体的住房需求。

    北京9月20日发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》，自9月30日起正式实施。其中规定，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。

    清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，推出共有产权住房是北京住房保障政策的一个突破，借助共有产权住房模式，可以有效降低住房所有权进入门槛，显著提升家庭购房支付能力，增加自有住房机会，提高住房自有自住比率;与公租房比，共有产权住房有利于减少政府财政支出和对有限财政资金的长期占用，提高住房保障体系运行效率和可持续性。

    关键词：指导定价

    在今年的楼市调控中，“限价令”同样出现在了全国多个热点城市，地方政府对商品住宅的价格进行指导定价，包括沈阳市、山东省济南市、安徽省合肥市等多个城市均对新申请商品住宅的预售价格进行上限控制。

    6月29日，长沙市发展和改革委员会、长沙市住房和城乡建设委员会、国家统计局长沙调查队三部门联合印发《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》，再次强调：长沙市的商品住房项目申请预售许可证，2016年10月有销售的，申报单价不得高于该项目2016年10月分面积段销售均价。而初始报建为毛坯住宅的，不予认定为全装修住宅预售;申请全装修住宅，装修价格不得超过毛坯价格的15%。

    8月份，沈阳公布楼市新政，在新房价格方面规定，加强对三环区域及浑南区全域(不含沈抚新区)内在售商品住房项目的价格监控指导。对该区域2017年1月至6月期间商品房合同网签备案均价涨幅超过10%或单栋楼备案均价超过10000元/平方米的在售项目中未售房源，实行商品住房价格指导。

    8月2日，广州住建委、发改委、国规委、教育局等十大部门联合发布《关于严格落实房地产调控部署全面加强市场管理的通知》。文件主要包括六大方面：房地产调控政策、商品房销售管理、土地供应、住房租赁、住房信贷、市场监管。

    通知要求，市、区住建部门要联合发展改革部门，进一步强化对新建商品住房预售价格、现房销售价格的指导，对房地产项目预售、销售定价不合理的，要坚决予以调整，对不接受政府价格指导的项目，一律不予核发预售许可证或不予办理交易网签备案。

    通知还提出加大对房地产开发企业执行明码标价、一房一价规定的检查指导力度，要求备案价格在楼盘销控表明显位置进行公开标示，销售价格不得高于备案价格。（原标题：100余个城市出台政策 开启“五限”时代 记者：周坚洪）