鄞州区总部经济经过近几年的培育和发展，已初步形成一定规模，总部经济已逐步成为推动鄞州经济发展的重要力量。鄞州区要将发展总部经济作为重点任务，加快向高质量发展迈进，推动总部经济成为经济增长的重要一极，为新时代鄞州区经济社会发展提供强劲动力。

　　本土民营总部企业是总部经济主体。近年来，鄞州区高度重视本土总部企业特别是民营总部企业的培育，涌现出一大批具有较强实力的本土总部企业，成为总部经济发展的中坚力量和重要支撑。全区135家总部企业中，本土总部企业有111家，占总数的82%，其中民营总部企业105家，占本土总部企业的94%。同时，鄞州积极引进跨国公司分支机构和其他省市总部企业，并取得一定成效。目前，共有麦德龙、肯德基等20余家世界500强企业分支机构落户鄞州。

　　总部企业主要集中在服务业。从行业构成看，鄞州的总部企业主要集中在服务业领域，并逐步实现现代服务业、先进制造业“双轮驱动”。全区135家总部企业中，有76家是服务业企业，涉及金融保险、批发零售贸易、商务服务、交通运输等行业，以商贸为主。在111家本土总部企业中，有54家属于服务业，占比达到49%，服务业总部企业的发展壮大已成为鄞州产业调整转型的重要力量。

　　总部企业主要集聚在南部商务区与东部新城。鄞州总部经济的发展已形成了全新的空间集聚态势，南部商务区和东部新城成为全市总部经济最为集中的“高地”。南部商务区以国际贸易、科技创意、服务外包等作为产业发展方向，而东部新城则以金融服务中心、海运中心等为主要依托，加快集聚贸易、金融、航运、物流等现代服务业，再加上鄞州所拥有的产业基础，发展以总部经济为主要抓手的现代服务业如虎添翼。

　　总部企业对区域经济的贡献度不断提高。经过近年来的发展，鄞州总部经济规模不断壮大，对全区经济社会发展的带动作用逐步增强。首先，总部经济税收贡献较大。其次，总部经济带动相关行业上下游企业集聚发展，产生连锁投资效应。第三，总部经济对相关服务业产生了强大的市场需求，促进现代服务业较好发展。第四，总部经济创造大量就业机会，优化了就业结构。

　　总部经济政策体系初步建立。近年来，鄞州区委、区政府高度重视发展总部经济，出台了一系列鼓励总部经济发展的意见、办法和措施，导向明确，重点突出，扶持力度大，营造了宽松、良好的总部经济发展环境，协调推进全区总部经济统筹发展。

　　鄞州区总部经济发展存在的问题

　　在政策拉动和服务推动下，当前鄞州总部经济发展势头强劲，但鄞州总部经济发展尚处于初级阶段，从长远发展和更高层面上看，还需要重点关注以下几个问题。

　　总部企业的区域竞争力不够强。当前鄞州总部经济尚处于平台搭建、扶持发展的初级阶段，相当数量总部企业还存在创新弱、品牌小、层次低、结构散的低端倾向，在区域经济发展的激烈竞争中，优势不足，劣势明显，扶持力度还不够。

　　总部经济面临激烈的周边竞争。近年来，周边县（市、区）竞相提出了吸引总部企业入驻、发展总部经济的战略，激烈的竞争势必会削弱鄞州总部企业的集聚能力。

　　产业内涵较为丰富，但“四新经济”后劲不足。随着鄞州三次产业结构深度调整，农业、工业、服务业实现均衡发展。然而，从供给侧角度看，产业仍以粗放型产业为主，“四新经济”还较薄弱。

　　营商环境持续提高，但体制机制亟待完善。当前，鄞州“引商、稳商、留商”成效显著，但面对高质量发展的需求，很多体制机制还有待建立健全，政府服务的压力和难度进一步加大，有必要对机构设置、工作职责等进行优化调整。

　　鄞州区总部经济发展的重点任务

　　一、做大做强传统优势民营本土总部

　　（一）重点方向和领域

　　民营制造业是鄞州的根基和支柱，是供给侧改革的主战场。鄞州应充分利用自身资源优势，凸显本土特色，聚焦民营基础，做大做强传统优势民营本土总部。具体来说，大力推动汽车零部件、纺织服装等传统制造业企业发展提质增效，鼓励这些优势领域内的本土民营企业拓展业务领域和市场，做大做强，积极在国内其他省市乃至海外地区设立分支机构和生产基地，逐步成长为总部型企业。以制造创新为引领，改造提升智能电器、时尚服装等优势产业总部；充分发挥资源优势，着力培育高端汽配、造纸等临港工业总部。

　　（二）发展路径

　　路径一：鼓励传统民营企业去产能，转型升级为优质企业腾出发展空间。

　　路径二：鼓励实力较强的本土民营企业采取设立生产基地、研发中心等方式“走出去”，实现跨区域、跨国经营。

　　路径三：立足实体经济，积极推进“两化”融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

　　二、重点培育现代服务业高端总部

　　（一）重点方向和领域

　　行政区划调整之后，鄞州以争创践行“五大发展理念”先行区为引领，以高端、融合、创新、品质为方向，以提品质、增效益、扩能级为主线，坚持市场化、产业化、国际化方向，结合制造业升级需求，着力打造东部新城和南部商务区两大服务业示范区块，深化城市功能区块、特色园区、特色小镇等平台建设，加快培育和发展以国际贸易为龙头、运输物流为支撑、金融服务为保障、科技信息服务为先导、会展旅游业为配套的高端服务业企业总部，全面增强服务业辐射引领能力，实现现代服务业与制造业发展的融合发展，增强服务业可持续发展能力。

　　（二）发展路径

　　路径一：优先发展金融服务业，打造区域性金融中心。

　　路径二：提升发展航运物流业，推进互联网+物流，带动现代物流全产业链创新发展。

　　路径三：繁荣发展商务服务业，协同发展科技信息业，培育文化创意业。

　　三、积极发展战略性新兴产业区域总部

　　（一）重点方向和领域

　　战略性新兴产业是今后几年鄞州培育新经济增长点、促进产业优化升级的重要方向和有力支撑。工作的重点应转向加快培育和发展战略性新兴产业，全力聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴引领产业企业设立总部、区域性总部和分支机构，引领行业高端升级和创新发展。

　　（二）发展路径

　　路径一：鼓励战略性新兴产业总部企业加强技术创新。

　　路径二：引导规模大、实力强的企业将研发、设计、营销等职能逐步剥离出来，提高企业专业化程度和运营效率。

　　路径三：发展战略性新兴产业，人才保障和智力支撑是关键。

　　鄞州区总部经济发展的几点建议

　　突出重点，加快总部企业主体培育。以本土民营企业为重点，强化优势总部企业培育力度。依托发达的民营企业及配套服务优势，积极扶持本土民营企业做大做优，培育大企业大集团。扶持综合实力强的本土总部企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的优势总部企业。明确总部经济发展重点领域，培育支柱产业总部企业。重点改造提升高端汽配、智能电器、时尚服装等优势产业总部，吸引新材料、高端装备、新一代信息技术等战略性新兴产业总部，培育光电、医药健康等高成长性行业总部；重点培育现代服务业总部企业，做大做强金融服务业，推动信息服务向制造环节融入，提升发展航运服务业，增强文化创意产业竞争力，加快形成具有比较优势和核心竞争力的现代服务业总部产业集群。

　　加强组织领导，建立考核机制。建议成立鄞州区发展总部经济领导小组，下设办公室，研究、制定全区发展总部经济的总体规划和扶持政策等。建议将总部经济发展情况列入镇、街道、园区和区相关职能单位目标管理考评范围。

　　出台扶持政策，加大专项资金扶持力度。对总部企业，重点在政策扶持体系上有新突破；对配套的商务楼宇、酒店的建设中，重点在建筑品质上有新提升；对非政府产权的楼宇业主或物业公司，重点在服务质量上展示新形象；提升总部经济发展专项资金额度，进一步发挥政府引导作用。

　　创新理念，加快发展总部经济平台建设。以城市综合体理念建设精品楼宇，搭建总部经济发展主平台；创新总部经济聚集区开发建设模式和管理机制；建立政府与楼宇业主或物业公司的战略同盟关系，搭建发展总部经济的合作平台。

　　重视人才工作，为总部企业发展提供人力支撑。总部经济的发展需要大批高素质人才的支撑，建议进一步营造尊重人才、使用人才的氛围，增强各类人才对鄞州区的归属感。组织聚人，吸收一些政治素质好、有参政议政能力的总部企业负责人担任党代表、人大代表和政协委员，让他们为鄞州区发展献计出力。积极探索在非公有制总部企业中建立党组织，在年轻人较多的总部企业设立团组织，激发他们服务鄞州、贡献鄞州的热情；户口聚人，适当放宽总部企业人才落户政策，区教育部门对其子女就学提供绿色通道；住房聚人，根据需要与可能增建部分人才公寓，增加供应量，同时鼓励总部企业自建或购买商品房解决人才住房问题；感情聚人，区人事部门要帮助企业加强对核心人才的培训，对在某些行业作出特殊贡献的人才给予必要的物质和精神上的奖励，每年开展全区优秀人才评选和表彰活动。
　　（原标题：鄞州区总部经济发展 分析研究）