（原标题：鄞州四明金融小镇：三年崛起写就“财富故事” 朱凤娟、赵梁杰）

　　鄞州四明金融小镇于2016年1月列入浙江省第二批特色小镇创建名单。围绕“打造金融创新先行区，成为鄞州转型发展的核心引擎”的总体定位，四明金融小镇以实现要素集聚、产业聚合、生态聚变等功能为导向，规划形成金融商务核心区、创业孵化动力区、特色金融示范区、财富管理总部区、精英人才生活区、生态公园景观区等六大功能分区。

　　3年来，小镇强基础、理体制、立规划、定政策、重建设、强招商、广宣传、优服务，充分发挥后发优势，做了很多有益的探索和尝试，小镇建设已初具规模。在2016年度特色小镇考核中获宁波市唯一的一个优秀等级，2017年度蝉联优秀。

    小空间，迸发大能量

　　基于创新创业和企业成长需求、资本市场发展，以集聚各类金融企业为主的四明金融小镇，自2016年创建至今，已走过3年多的历程。就统计数据来看，小镇3年多来的成长是快速且超众人想象的——

　　创建期间，小镇完成固定资产投资35.06亿元，其中特色产业投资占比79%，规划建设面积目标完成率98.75%，整体投资强度达到382万元/亩。2018年实现税收超过9亿元。在四明金融小镇的有力拉动下，去年鄞州区金融业增加值实现210.1亿元，占GDP比重达到11.5%。良好的平台环境，让小镇在短时间内迅速集聚起了许多优质资源。目前，小镇已集聚金融法人机构、基金类企业、区域性功能性金融机构、新型金融和中介服务机构1400余家，机构总数较创建前增长近5倍。

　　鄞州四明金融小镇的布局在创新驱动的大旗帜下，正势不可挡地发展成为宁波乃至长三角区域产业集聚度最高、吸引力最强的区域之一。

    重塑开发逻辑，寻找差异化发展之路

　　金融小镇是我国在经济新常态下，打破以各类金融中心为代表的传统金融业发展路径的新探索，可以为供给侧结构性改革和创新驱动发展提供有效的金融资本支撑。依托自身优势，不少地方都在打造基金小镇、金融小镇，在做大做强金融产业的同时，也撬动着经济转型升级。

　　“促进特色小镇健康发展，必须强调坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府引导作用。”鄞州四明金融小镇相关负责人说，为此，他们从一开始就梳理了开发逻辑：产业思维与市场化。所谓市场化的逻辑，就是指政府引导、企业主体、市场运作。

　　小镇坚持“政府引导、市场运作”原则，初步形成了以主要负责人挂帅服务机制为保障、以市场主导开发建设机制为重点、以政企合作招商运营机制为支撑的小镇建设发展机制。

　　主要负责人挂帅服务机制，即成立由区政府主要负责人挂帅的四明金融小镇规划建设领导小组，新设开发建设指挥部、开发建设有限公司以及鄞州金融发展服务中心，统筹推进小镇整体建设工作。市场主导开发建设机制，指除鄞州公园、主要道路等公共设施配套和个别项目外，其他项目均由民营企业、外资企业自主开发，政府投资占比仅为19.2%。政企合作招商运营机制，即采取完全市场化的出资模式，成立鄞州产业投资发展有限公司，负责政府引导基金的出资和后续管理，已出资参与成立的基金总规模超过170亿元。

　　宁波自古便是富庶的港口城市，在中国近现代金融历史上有着极为重要的地位。加之宁波地理位置优越、民间资本充裕、传统金融基础完善、产业基础良好，特别是新材料、高端装备制造和信息技术三大新兴产业发展势头喜人，是吸引金融产业集聚发展的理想城市。但在宁波鄞州建设金融小镇，依然要面对两个必须要跨越的挑战，一是宁波市与一线城市相比，在高端金融和科技创新人才储备上缺乏优势，双创活动和金融创新活跃度较低；二是当时浙江省内已经先后涌现出一批各具特色的基金小镇，如嘉兴南湖基金小镇、玉皇山南基金小镇、义乌丝路金融小镇，以及同在宁波市的梅山海洋金融小镇等。

　　“找准小镇定位，激活‘一池水’。如何在众多的金融类小镇中找准自身定位、实现特色化发展，是我们一直考虑的问题。”鄞州四明金融小镇相关负责人说。

　　小镇的回答是：

　　编制产业发展规划。在制定小镇总体发展规划的基础上，积极对接专业机构，结合鄞州独特的产业基础和区位优势，对未来几年小镇的具体目标、发展步骤、实现路径等进行了系统谋划和全面部署。

　　完善专项扶持政策。在政策扶持上不搞恶性竞争，找准小镇产业定位，重点引进行业领军企业、在细分领域有一定市场地位的新型金融业态以及宁波本土优质类金融机构，并对不同业态、不同成长周期的企业量身定制符合其实际需求的扶持政策。同时，对金融领军人才、金融高级管理人才、紧缺金融人才等，给予相应的工作补贴和特殊贡献奖励，并在人才落户、医疗服务等方面享受“绿色通道”政策，吸引了金融人才集聚。

　　抢抓国家战略机遇。牢牢抓住宁波创建全国首个国家级保险创新综合试验区的契机，全力打造综试区之核心区，以保险全产业链和私募基金作为特色产业，积极引进保险科技机构、基金类企业和第三方支付、金融科技等新型金融机构。

    加快产融结合，打造高质量品质小镇

　　产业定位为小镇发展指明方向，小镇的环境设施建设则是将设想落到实地的物理载体。在区域繁华中心建造的鄞州四明金融小镇是金融+产业的典型代表，是鄞州区从以产促融向产融结合发展的成果体现。一座“颜值之城”的“气质小镇”——金融小镇的生息与蓬勃，一定程度上也浓缩着鄞州建设发展的精神与实力。

　　“我们始终把产城融合放在重要位置，不断放大区位优势、功能优势。高起点规划，根据原有基础和未来定位，把小镇划分为金融商务、创业孵化、人才生活、生态景观、特色金融和财富管理六大板块，切实提高城市设计品位，使小镇各区块层次更加清晰、功能定位更加合理。”鄞州四明金融小镇相关负责人说。为了在鄞州新城中心筑造一座景色优美怡人的金融小镇，小镇生态景观最重要的配套、占地1100多亩的鄞州公园去年全面投入使用，这么大体量的“城市绿肺”在全省都极为罕见。

　　你可以：去金融小镇客厅了解“无鄞不成市”的金融文化；去鄞州公园感受湿地里的暖阳与微风。在高楼林立间去寻访宁波帮代表人物严康懋的故居，在善园里听听老一辈金融家的故事……“每个办公室的窗户外面，都能看到风景。这样的环境自然会吸引基金公司进驻,适合基金管理人们洽谈,进行头脑风暴。”一家企业负责人如是说。

　　今年以来，小镇更是通过挖掘金融文化，串点成线，提升小镇整体旅游氛围，全面构建小镇“三轴十景”金融特色游赏体系：以广德湖南路、宁南南路、天童南路为三轴，设置十个小镇参访点，即“小镇十景”，分三个篇章：以纵览金融文化为主题的“金融文化卷轴”篇章；以品味金融生活为主题的“甬商文艺空间”篇章；以深读金融繁华为主题的“阿拉的华尔街”篇章。

　　金融小镇本质上是人的小镇，核心是人；小镇的建设,关键是产城人的融合。小镇空间平台的搭建,进入了一个与以往不同的阶段：过去以吸引企业为主,现在转向吸引人才为主。要吸引人才落户，把这里视为家园，不仅要着眼于物质载体，更要关注他自身的需求，还包括他的团队，他的朋友圈以及他的家人，各方面服务的功能都要跟上：

　　新城大厦及金融商务核心区二期等众多楼宇相继交付使用，三期A地块商务楼宇也即将结顶；小镇的地标性建筑财富管理总部项目即将投入使用；去年下半年装修完毕的私募孵化工场、四明金融创新工场企业入驻率已超过70%。高水准打造，区行政服务中心、社区便民服务点、金融小镇注册变更一站式服务点等窗口布局合理、职责清晰；住宿、餐饮、购物设施功能完善，满足各类人群的不同需求；小镇及周边的惠风小学、宝韵幼儿园、鄞州二院、明州医院等是全区最优质的教育、医疗资源；智能门禁、智慧停车、智慧安防等管理方式在各个商务楼宇广泛应用；绿色节能建筑、海绵城市技术、光伏技术等低碳绿色发展技术在小镇实际运用；建成区绿化率达到48.4%；VI系统全面覆盖小镇。

　　活力，诠释着过往、注解着当下，也积蓄着希望、孕育着未来。放眼望去，一个更开放的格局正在这里清晰擘画，一个富有活力和国际竞争力的金融小镇蓄势待发。

    完善创业环境，营造“朋友圈”事业平台

　　因地制宜，自然人文的高度融合，使小镇在吸引中高端人群上，拥有了绝佳的资本。如果自然环境是小镇的招商敲门砖，那适合企业生存和发展的产业平台和生态才是留住企业的“内核”。

　　招商引资是小镇创建的必由之路和核心支撑。为此，小镇从创建伊始便不断拓宽招商的渠道和路径，创新招商的形式和方法，多措并举下好招商引资这盘大棋。

　　开展专场招商，在美国纽约、北京、上海、深圳等地高密度地举办小镇专场推介会，邀请国内外知名金融机构参会。3年来，共组织宣传推介活动27场，参加人数超过20000余人次。创新论坛招商，连续3年举办中国（宁波）私募投资基金峰会，峰会已成为业界颇具影响力的行业盛会，也是小镇一张独有的靓丽名片；举办了全球共享金融100人论坛（宁波）峰会、四明金融小镇“5+5”高端论坛等多场有规模、有声势的高端论坛，证监会、中基协等行业主管部门领导及商界负责人先后到访小镇，进一步积累了客商资源。

　　强化平台招商，先后与宁波证监、银保监、宁波金融研究院签订战略合作协议，在小镇引入宁波证券基金业协会，为小镇后续发展提供了强大的智力支持，也为金融企业入驻提供了良好的平台。

　　实践政企合作招商，一方面，依托专业机构的资源优势，加强中介招商；另一方面，组建市场化运作的“金融招商小分队”，常驻北京等地，做好专业招商。多元化的招商方式，促成了优质金融资源加速集聚。仲德基金、焦煤基金、五矿基金、中信资本产业基金、中兵投资系列产业基金、清科华东总部等行业领军企业相继落户小镇；宁聚资本（宁波最大的二级市场私募机构、宁波基金业协会会长单位）、美港资本（宁波唯一获得过三年期股票策略“金牛奖”的机构）等本土投资机构陆续迁址而来。同时，一些高成长性企业快速崭露头角。如盛世投资公司快速募集近30亿元民间资本和政府资本成立天使投资母基金，已投资30余家天使投资机构；森浦资讯着力打造全球第一家银行间市场人民币债券交易实时报价和信息平台，已获得风投5000万美元的融资。

　　与此同时，注重服务体验，构筑“一个朋友圈”。

　　企业是小镇的核心竞争力，企业的体验是衡量政府工作的重要标准。小镇始终秉持公平高效的服务原则，构建政府与企业良性互动的朋友圈。高效化审批，实施金融小镇投资项目高效审批制度改革，探索实行前置审批承诺备案、“先验先测”“联合验收”等制度，营造便利高效的投资环境。

　　优质的服务赢得了企业的口碑。通过入驻企业口口相传，越来越多的金融、类金融机构开始关注四明金融小镇，蝴蝶效应日益凸显。据不完全统计，2017年以后新注册的企业中超过一半的企业是通过其他机构介绍而来。3年来，共接待全国各地政府考察团320多批次，很多做法得到了各地政府和其他金融小镇的广泛肯定。小镇“三联两转”党建工作方法获省委主要领导批示，并在中组部《组工通讯》选登。

　　“在宁波行政区划调整之后，鄞州已然成为宁波的金融中心，集聚了全市2/3的市级分行以上银行业金融机构以及一大批非银金融机构，金融业进入快速发展的轨道，‘一中心一小镇一园区’的金融产业布局基本形成。我们有信心、有干劲，也有实力把四明金融小镇建设成为全省一流的特色小镇，努力成为特色小镇的示范区、鄞州发展的新名片。”鄞州四明金融小镇相关负责人信心满满地说。