楼宇，一直有着“垂直印钞机”的美誉。在高楼林立的现代都市中，楼宇经济的集聚程度和发展水平，日益成为中心城区产业转型升级、高端发展的方向所在。

    截至2013年底，下城区119幢目标楼宇实现税收62.70亿元；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超10亿元楼宇1幢。同时，下城区已连续三年成为全省唯一一个入选全国楼宇经济综合实力前十强的城区，连续三年保持“杭州市50佳先进商务楼宇”评比入选数量和质量全市领先，并成功获得“中国总部经济发展实践研究基地”称号。

    但近年来，随着楼宇经济的不断发展，出现了楼宇经济同质化竞争日趋激烈、楼宇党组织碎片化问题突出、楼宇单位多样化需求不断显现等新问题。为破解楼宇经济发展瓶颈，适应楼宇服务业发展新要求，下城区探索创新楼宇社区综合党委、楼宇社区服务中心、楼宇社区促进会“三位一体”楼宇社区治理模式，不断提高楼宇社区治理水平。

    在工作中，下城区楼宇社区建设，坚持“主动服务”理念，实行“交叉兼职”体制，搭建“公共治理”机制，通过“三位一体”的运行机制，使党政主导力、企业主体力、社团参与力有效叠加，真正达到了各楼宇主体共融、共赢、共享的目的。据调查显示，楼宇企业对下城区楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。

    楼宇社区综合党委：发挥引领作用 凝聚党员力量

    针对楼宇社区内“两新”组织多、机构分散、党员流动性大等问题，早在2011年，下城区就率先提出了“楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的思路。截至目前，全区已组建26个楼宇社区党委，覆盖“两新”组织3300余家，管理党员10000余名，形成了“立体化、集群式、嵌入型、全覆盖”的楼宇社区党建组织架构。如环西楼宇社区党委依托万华控股集团公司党委，联合楼宇社区内的161家中小企业党员组建党委，形成了以万华集团党委为核心，中小企业共同参与的组织形态。

    如何让这些企业党员亮出身份，发挥作用，把党的组织优势转化成助推楼宇企业健康发展的服务优势。下城区还专门制定出台了《下城区楼宇社区党建工作规范（试行）》和《关于解决楼宇社区建设保障若干问题的意见》，确保楼宇社区党建工作有人干事、有钱办事、有章理事、有场地议事。

    同时，楼宇社区党委还通过签订“社企联建”协议书、建立社区党建工作协作会、党建联席会议等相形式，为企业排忧解难搭建平台；通过开展一系列开放式、菜单式、自助式、网络式的党建活动，如建立党代表工作室、开展公益募捐、与贫困山区儿童“结对帮扶”等，促进楼宇员工的交流，从而进一步增强楼宇社区党组织对党员青年群体的吸引力、凝聚力和号召力，也让下城区的楼宇社区显现出更加独特的魅力。

    楼宇社区服务中心：变被动为主动 提供多元服务

    2009年12月，下城区在省外经贸广场挂牌成立了全省首家“楼宇综合服务中心”。楼宇社区服务中心的成立，使政府对楼宇企业的服务从被动服务、分散服务变为主动服务、综合服务、贴心服务，带动了楼宇服务功能的大提升。

    在楼宇社区服务中心设置了“一楼六员八人”管理服务团队。在一个楼宇社区里，由街道干部、街道招商人员、专职物管人员、属地警察、国税人员、地税人员、工商人员、专职社区干部等“八人”兼任或担任楼宇指导员、招商员、管理员、安全员、办事员、联络员等“六员”，使楼宇服务工作真正做到了“有人办事”。

    在具体工作中，楼宇社区服务中心主动向楼宇企业开展送经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等“五进楼宇”服务。企业只要通过楼宇社区服务中心，便可联系上30多个政府职能部门，可帮助企业代办营业执照、税务登记、组织机构代码证等证件，甚至还可以代缴交通罚单等，真正兑现了对企业服务“不叫自到、一叫就到、服务周到”的承诺。

    楼宇社区服务中心还建立了明确的事务受理流程，确保办理事项高质高效完成。同时，下城区还开设了虚拟楼宇社区信息平台，集合楼宇经济信息管理系统、楼宇服务中心网站、楼宇社区即时通讯平台等功能，实现了让企业和员工足不出户办理事情、解决难题。

    楼宇社区促进会：民主协商共治 实现多方共赢

    楼宇社区促进会由楼宇业主、楼宇社区企事业单位、楼宇党组织、楼宇社区服务中心、物业公司等共同组建，通过各成员之间民主协商、共同治理，对楼宇内重要事项进行协调处理，形成了“楼宇社区大家管，管好楼宇为大家”良好氛围。如坤和中心楼宇社区促进会通过协商调解，妥善化解了物业方与承包方之间的矛盾，解决了员工吃饭难问题。

    同时，针对白领员工日益多元的精神需求，楼宇社区促进会根据楼宇单位资源优势和文化需求，积极培育如微公益、I摄会、公羊会等100多个公益性、文化性、群众性的楼宇社团组织。通过实施社团项目认领活动，整合楼宇内各类资源，以兴趣引导、合作拓展等多种方式，丰富楼宇白领的精神生活，同时营造了良好的楼宇社区文化氛围，串起楼宇与楼宇、楼宇与员工、员工与员工之间的关爱和友情，使楼宇社区成为各方凝聚的新纽带。

    在楼宇社区促进会的带动下，着实增强了楼宇企业、员工的凝聚力和楼宇社区的活力，拉近了政府与企业、与员工的距离，达到了多方共治共建、共享共赢的目的，实现了“攻府增税收、业主提租金、企业增效益、员工得便利”的多赢局面。

    可以说，下城区创新楼宇社区“三位一体”社会治理模式，政府赢了，企业赢了，员工也赢了。
　　（原标题：下城：“三位一体”让楼宇社区闪亮登场 下城报道组：郑斌 通讯员：吴佳刚、宋茜 见习记者：赵芳洲 记者：赵海旭）