下岗失业人员、高校毕业生等七类人群创业，不仅可以享受最长期限为12个月的试营业，还可以享受3年内免收登记类和证照类有关行政事业性收费。昨天，市工商局出台《关于进一步促进中小企业发展的意见》，取消个人出资经营限制，进一步放宽中小企业市场准入，鼓励个体工商户升级换代，支持中小企业投资发展战略性新兴产业，积极参与国际国内市场竞争。

    中小企业门槛进一步降低

    《意见》指出，在统一市场准入标准的基础上，进一步放开投资领域。加大自主创业培育力度，对从事个体经营，享受3年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费的范围，扩大到下岗失业人员、高校毕业生、复员退伍军人、残疾人、返乡农民工、农村转移劳动力、城市困难家庭等七类群体。同时，七类群体申请试营业，工商部门将免费核发有效期为6个月的个体工商户营业执照。试营业期满，要求继续试营业的，经申请可再续延1次，有效期6个月。

    据统计，去年，我市共申请办理个体工商户试营业105户，有4116户个体工商户享受免收行政性收费政策的优惠。

    《意见》同时指出，取消个人经营出资限制，凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受注册资（本）金限制；放宽企业出资管理，实行注册资本分期缴付的公司，在注册资本全部缴足前申请减少注册资本（已缴付资本符合该类公司的设立条件），在不同时减少实收资本和侵害债权人利益情况下，不需提交新的验资证明。简化经营住所登记材料，各类科技园、创业园、写字楼等经营性场所开办的中小企业，只要对合法权属和房屋总面积作一次性确认，可免于提交房屋权属证明，凭租房协议办理工商注册登记。

    支持中小企业大步走出去

    鼓励、支持中小企业参与全市经济结构调整，通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，对接大企业、大项目上下游产业需求，实现自身转型升级；努力拓展新能源、新技术、新材料、新医药、节能环保等新兴产业的发展。依法淘汰落后技术、工艺、设备和产品的经营项目，推动经济社会和谐发展。切实促进统筹城乡协调发展，一是支持引导农民和返乡农民工从事个体私营企业经营，发展农业特色产业。二是鼓励各种社会资金到农村建基地、办工厂、设立分支机构和开展连锁经营等，参与农村产业发展和公共设施建设。三是大力推动农民专业合作社组织规范发展，鼓励有条件的合作社新办农村资金互助社，支持农民专业合作社自办农产品加工企业，鼓励农民跨地区设立农副产品专营店和销售点。

    《意见》要求中小企业主动融入全市重点产业振兴规划，鼓励中小企业通过集群化和规模化，进入先进制造业发展。支持中小企业从事文化、动漫、服务外包等现代服务业发展。鼓励中小企业参与大型生产制造企业内部二、三产业分离，优化市场要素配置。做强做大产业、技术等竞争优势的中小企业，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的中小企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行业、跨地区、跨国界经营的企业集团，拓展新的发展空间。鼓励中小企业投资发展战略性新兴产业，积极参与国际国内市场竞争。

    鼓励个体工商户升级换代

    《意见》指出，鼓励中小企业自主创新和转型升级。鼓励具备企业和公司登记条件的个体工商户升级换代，向规范的企业和公司方向发展。个人独资企业、合伙企业、个体工商户改变主体类型，新设为公司的，可以保留使用原名称中的字号和行业用语。支持中小企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，组建工程技术研究中心和技术开发中心等研发机构，并以 “××研究院”、“××研究所”等作为行业表述用语，申请公司登记。

    鼓励中小企业通过建立企业网站、开展电子商务等形式，发展网络经济。支持专门从事网上商品交易和服务的中小企业发展，只要符合国家相关法律法规许可规定，允许企业名称中使用电子商务表述行业。

    个私经济规模已占半壁江山

    市工商局副局长王建中表示，截至今年4月，我市共有各类私营企业105211户，个体工商户达到251152户，私营占各类企业总数的79.81%，个体私营经济规模已经占据全市经济总量的半壁江山。此次出台的《意见》具有两个特点，一是具有较强的针对性，扶持发展对象围绕中小企业这一特殊市场主体；二是具有广泛的普惠性，突破了所有制结构和组织形式的界限，涵盖国有、集体、内资、外资、私营企业和个体工商户，受惠面比较广，将对市中小企业发展产生积极的影响力和推动力。市工商局将积极推进《意见》的贯彻落实，为我市中小企业发展营造更加良好环境。