——江干区从“打开空间、谋化布局”快步迈向“加快建设、形成功能”新阶段

    过去的五年，江干是一片热土。

    作为杭州“接轨大上海、融入长三角”的前沿阵地，江干“城市新门户、都市新中心”的地位不断得到巩固和提升。在城市化强力带动下，江干的发展空间迅速打开、城区功能加快体现、综合实力快速增长。

    特别是年初以来，在市委的正确领导下，区委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委“两创”总战略和市委建设“大平台大产业大项目大企业”战略部署，围绕“加快两大升级、实现三大转变”总体要求，积极应对后金融危机时期的复杂形势，扎实推进各项工作，加快发展方式转变，经济社会各项事业呈现出协调快速发展的良好态势。

    下一个五年，江干又会是什么样子？

    一个“转”字，将成为贯穿该区经济社会发展的关键。

    关键词：产业集聚
    经济回升势头强劲 产业集聚成效明显

    今年以来，江干紧紧抓住省、市委“大平台大产业大项目大企业”建设机遇，以打造现代服务业集聚区为抓手，着力谋发展、促转型，经济增长势头强劲，集聚效应加快显现。

    上半年全区实现生产总值128.9亿元，同比增长15.4%，增幅居全市第一位；财政总收入45.99亿元、增长57.7%，其中地方财政收入28.26亿元、增长77.3%，两项增幅均位居浙江省第二位，总量分别位居浙江省第11位、第10位。

    在城东，新兴业态加速集聚，诞生了一大批名声在外、拥有强大实力的综合体。

    全市首个大型商业综合体华润万象城顺利开业，影响力快速提升，开创了杭城现代商贸业发展新模式；赛博创业工场成功创建为“国字号”大学生科创试点基地，正式入驻大学生创业企业523家；东方电子商务园、三里亭建筑设计街区集聚态势良好，文创等特色产业活力初显；企业转型成效明显，巨星科技成功上市，上市梯队结构进一步成熟。专业市场改造提升稳步推进，城东旧货市场成功搬迁。

    与此同时，江干经济的又一助推力--楼宇经济得到快速发展，上半年36幢投产楼宇入驻单位2192家、入驻率达87.1%，产税5.79亿元、同比增长61.4%。同时，着眼于推进大平台、大项目建设，认真做好九堡专业市场集聚平台、皋亭山“北游”项目等前期谋划工作。

    转型升级：构筑“大平台大产业大项目大企业”

    今年下半年，江干有着自己明确的定位——坚持“全年主要经济指标好于全市平均水平”的目标不动摇，把握宏观政策调整方向，抓住省、市委加快“四大建设”的契机，按照“六个着力、一个结合”的要求，全力推进经济又好又快发展，努力在转型升级上见成效。

    ——着力培育发展新兴产业

    抓好以东方电子商务园为代表的信息服务业，充分发挥资源政策等引导作用，打造以电子商务技术平台和示范企业为重点的产业集群，加快形成产业优势。抓好以商业综合体为载体的现代商贸业发展，加快提升华润万象城的行业引领地位；优化银泰百货及周边商业布局，推进世纪联华、天虹百货等项目建设，提升庆春商圈辐射能级；加快九堡和丁桥板块区域商业中心建设，形成布局、功能、结构合理的现代商贸业体系。抓好赛博创业工场、浙江省大学科技园、江干科创中心等科技孵化平台建设，大力发展高科技产业，扶持一批中小型、初创型科技企业，鼓励10%留用地资源优用，谋划和实施一批科技服务型重大项目。

    ——着力突破楼宇经济发展

    充分发挥楼宇体量大、潜力大、空间大的优势，加大楼宇招商力度，大力引进现代服务业行业龙头，鼓励科技型、成长型企业入驻，努力打造具有一定规模的特色楼宇集群，使其成为经济转型发展的大平台。根据楼宇企业运行特点和发展规律，着力研究形成楼宇管理服务新机制，强化政府引导力，支持合作招商模式和楼宇管理模式创新，积极打造一批楼宇品牌。

    ——着力推进重点产业项目建设

    以25个重点产业项目和21个储备项目为着力点，深化推进机制，强化协调服务，加大分类推进力度。围绕在建项目抓进度、前期项目抓报批、储备项目抓业态的要求，及时协调解决推进中的问题，加快已出让地块项目的开工建设，保持投资增长的连续性和稳定性，确保开工一批、竣工一批、投产一批，加快形成经济发展的新载体。

    ——着力引进培育优秀企业

    在扶持现有大企业大集团建设的基础上，着眼于抢占产业发展制高点和增强区域经济竞争力，围绕培育梯队结构合理、特色鲜明的现代企业集群，挖掘、锁定一批成长型、创新型企业，鼓励引导企业模式创新和股份制改造，加强上市培育和服务，培养未来引领经济转型发展的行业龙头。

    ——着力推动专业市场改造提升

    按照“安全性、合法性、合规性”的要求，大力实施新一轮专业市场改造提升三年行动计划，加快推倒重建、改造提升步伐，鼓励创新经营模式和提升服务功能。同时，立足产业布局优化调整和传统专业市场整合搬迁，加强规划建设、业态布局、功能定位、运作模式等研究，积极谋划九堡专业市场集群建设。

    ——着力加强招商引资工作

    以铁路东站枢纽区块土地出让为重点，突出10%留用地、商业用地、公建用地招商，强化与市级做地主体联合招商模式，着力引进大项目、知名地产运作商，提升核心区块功能定位和业态布局。积极推动10%留用地资源整合，按照招大商、招强商、广招商要求做好项目谋划，确保发挥规模效应。高度重视经常性财政收入，全面落实各镇（街道）招商引税的属地责任。加大税收征管力度，形成对产业提升的“倒逼”机制。认真研究、采取有效举措，切实增强服务企业的针对性，着力推动楼宇企业税收属地，千方百计做大税基。

    同时，抓好与现代服务业集聚区建设有机结合。深入实施现代服务业集聚区建设三年行动计划，全程关注已确定重点项目的实施，有序增加项目扶持数量，切实发挥资金引导集聚的作用，使十大集聚区成为构筑中心城区产业体系的主平台。

    关键词：城市建设
    征地拆迁和谐推进 城市建设态势良好

    今年以来，江干深入实施“决战东部”三年行动计划，积极谋划并新增7个重大项目，为实现城市化联片推进、全面覆盖奠定了基础。

    更加注重和谐征迁，全面实行“逐户定价、分类限价、一口报价”补偿机制，确保政策公平公正，征地拆迁继续保持平稳较快推进态势。同时，稳步推进重点区块建设，艮北、新塘等区块前期报批有序推进，普福综合改造、夏衍影视文化特色街区、笕桥历史街区等区块规划方案不断深化。继续实施同协路、丁桥东路等主干道建设和沿线整治，加快重点区块道路及支小路等前期准备。加快安置房建设步伐，新开工23.64万平方米，红五月、建华及兴隆区块地铁安置房完成主体结顶。落实“两项公寓”等保障性用房项目5.78万平方米。

    转型升级：持续推进城市化加快中心城区框架成型

    下半年，实干依然是江干人的信念——为城市化的持续推进、全面覆盖打下坚实基础。

    一方面，江干将加快推进征地拆迁。保持征地拆迁强势推进的要求贯穿始终，进一步增强工作的主动性和责任感，抢抓机遇、能快则快、能早则早，科学排定报批、拆迁、建设等时序。要坚持和谐拆迁，确保征迁政策制定和执行的公平性、稳定性和严肃性，继续保持征地拆迁大规模有序推进态势。

    另一方面，加快项目实施。进一步加快重点区块、重点项目谋划和实施进度。区自主开发项目要以艮北新区和三年行动计划新增项目为重点，狠抓跟踪服务，积极争取用地指标，确保完成兴隆区块组件报批和水墩、杨公、黎明北、笕桥历史街区等区块组件上报；深入谋划、主动推进五福、三卫整村拆迁等项目。要主动加强与钱江新城、城东新城、运河、丁桥新城等市级开发项目主体的沟通衔接，积极配合市级主体加快项目推进步伐。把握时机、主动出击，深化普福等重点区块土地出让工作，努力促进征迁、做地、建设良性循环。

    与此同时，加快基础设施建设。以道路基础设施为重点，进一步加快同协路、丁桥东路建设和整治步伐，全力推动九堡大桥北接线、九沙大道等主次干道、支小路建设，加快完善骨干路网，不断提升城区交通功能。以庭院改善为重点，加快背街小巷、截污纳管、公厕提升改造、水井保护等实事工程推进步伐，积极打造危旧房改善精品亮点，打好大规模城市有机更新收官战。

    加快安置房建设。围绕“开竣工各80万平方米、回迁安置3010套”工作目标，加大市级建设主体和区本级安置房建设统筹推进力度。切实提高打造“品质农居”的质量意识和进度意识，加强规划、设计、建设、管理等各环节的有机衔接，健全完善安置房建设管理的政策体系。加快安置房小区周边基础配套设施建设，力争与安置房建设同步实施、同步启用。做深做实方案，加快推进云峰等区块回迁安置工作，为2011年“回迁安置年”创造经验、打好基础。

    关键词：城市管理
    城市管理体制创新 生态建设扎实推进

    江干人深知，做城市就是做环境。

    今年以来，江干牢牢把握转型期城市管理特点，不断创新举措、整合资源，在全市率先全面实施城管执法“重心下移”，城区综合序化度明显提升，城管执法“江干模式”成效初显。巩固完善保洁“市场化”运作机制，强化“数字城管”无缝衔接，切实做到“管养高标准、监管全覆盖”，上半年洁化序化均实现排名进位。综合管理力度加大，先后启动5个垃圾分类试点小区，垃圾直运全面推进，停车收费管理规范有序、全市领先，广告乱贴、渣土乱倒等集中专项整治取得阶段性成效。严守防违控违工作底线，严厉打击法人违建行为，拆除各类违法建筑514处22.7万平方米。积极推进省级生态区创建，坚持标本兼治、突出重点，全面开展河道整治、背街小巷改善、庭院改善、道路修缮、撤村建居社区环境整治等工作，积极协调红普路、笕桥等泵站和污水网管建设，新扩绿地18.05万平方米，加快生态基础设施改造和建设步伐。强化对生态环境的动态监测和监管，营造生态建设的良好氛围，稳步提升区域环境。

    转型升级：创建省级生态区着力推进生态文明建设

    城市化快速推进与生态环境改善,似乎是一对矛盾体。

    如何将它们和谐统一地处理好关系，把握好平衡，是江干下半年的重大课题。

    根据已经拟定的工作表，下半年，江干将推进省级生态区创建。完善生态建设基础设施，切实改善城区“水、气”环境。加快九号港、泥桥港等河道整治进度，同步实施大项目、区块改造带动的河道工程，推进艮山东路污水管、红普路泵站建设，完善城乡污水管网，改善城区水环境。大力推进以千桃园为代表的绿化建设，加强公园绿地和在建绿地养护管理，千方百计提高城区绿化覆盖率。加大城区主次干道和建筑工地扬尘监管，加强重点污染企业整治，促进节能减排，发展低碳经济，不断提升生态环境。

    树立低碳建设理念。在新区规划设计和旧城改造中，积极导入低碳理念，继续完善以 “林荫慢行开放空间系统”为特色的艮北新区规划设计，尝试以公共交通走廊引导城市空间布局的发展新模式。结合皋亭山区域旅游开发，树立“生态、宜居”品牌，积极谋划丁桥生态休闲旅游业发展。以“城市公共交通周及无车日”等活动为载体，倡导绿色出行方式，引导广大市民积极参加交通领域的“节能减排”活动。

    注重生态文明引导。将生态文明宣传教育作为精神文明建设的重要内容，制订完善全方位、系统性的行动方案，拓展政府部门、社区、校园、家庭生态文明教育渠道，组织开展群众性生态文明创建活动，加快建立绿色志愿者队伍，做好“世界环境日”、“世界地球日”等重要时点的宣传，激发市民参与省级生态区建设的热情，培养生态文明建设的主人翁意识和责任感。