昨天上午，记者在省人民大会堂门口遇见了省人大代表、温州中小企业促进会会长周德文。
    “资本正在慢慢逃离实业。”周德文忧心忡忡地拿出一包厚厚的资料袋，里面是他准备了一年多的建议，其中最让他放不下的是《关于遏制浙江产业空心化的建议》和《政府引导民间资本回归实业的建议》。
    所谓“产业空心化”，一般指经济高度发达的地区，由于劳动力成本、原材料价格不断上涨，土地紧缺等因素，将大部分物质生产和资本转移到了欠发达地区，造成以制造业为代表的第二产业比重大幅下降，第三产业比重迅速上升达到60%以上，导致产业结构失衡。
    “近几年，浙江经济发展中产业结构的演变趋势令人担忧，产业空心化问题将导致‘十二五’时期浙江经济增长乏力。”在周德文看来，虽然目前浙江尚未形成严重的产业空心化问题，但有许多迹象不能不引起重视。

    数据：传统产业萎缩明显

    据温州工商部门透露，2010年温州市有2000多家企业被吊销营业执照，半数为制造业及关联企业，温州厂房出租的价格，也从2007年最高时每平方米25元，跌至目前的个位数。
    一些传统优势产业开始出现萎缩。2003年，温州在全行业有一定规模的制鞋企业有4000多家，如今降到3000多家；
    温州紧固件也是一个具有明显优势的产业，但近几年已消失了上千家；
    曾占据全国产量90%以上的温州金属打火机，鼎盛时有500多家企业，如今只剩下100家左右，真正在专心经营的只有30多家……
    “很多传统制造企业对实业信心不足，实体不稳，这是很值得担心的。”周德文说，新旧产业“青黄不接”和“脱离制造业”倾向是产业空心化的一种先兆。
    根据周德文的调研，目前总部还在本省的一些大型企业，如温州的“正泰”、“德力西”等，它们在外地的投资、产出规模都已远远大于本地。
    民间资金大量外流，导致“热钱化”倾向加重，“脱离制造业”问题凸显。一个很有代表性的数据是：2010年10月，温州市居民储蓄余额比9月份一下减少了80多亿元，其中大部分进入了股市、楼市。

    调查：民资“脱离制造业”现象严重

    “炒房团”、“炒煤团”、“炒蒜团”……一个炒字，充分反映出浙江大量民资游离在实业之外的事实。
    周德文告诉记者，乐清市政协一位同志做过一项调查，“低压电器之都”柳市镇规模以上企业70%以上利润不再投资本身产业，还有一些老板把企业作为融资平台，但信贷资金却很少用于企业自身发展。
    这些钱，有很多进入了房地产行业。浙江省工商行政管理局与浙江省民营企业发展联合会发布的“2009年浙江省百强民营企业排行榜”中，60余家其他行业的民企涉足房地产开发领域；而去年8月发布的“2010温州市百强企业”中，与房地产沾边的企业也超过一半，包括奥康、康奈、报喜鸟等知名制造企业。
    民间资金炒楼，民营企业造楼，已经成为浙江民营经济巨大收益的来源，但浙江也正开始为此付出代价，一个直接的表象是，受国家宏观调控政策的影响，这些涉猎房地产的企业，发展动力出现衰竭迹象。
    在“2009年浙江省百强民营企业排行榜”中，制造业的销售额度在总量中的比重，同比下降了24%。
    另一方面，最近几年，浙江制造业无论在基本建设投资方面，还是在更新改造投资层面，占全社会投资总额的比重都在下降。
    2007年，本省工业园固定资产原值比上年增长14.7%，全国则为17.7%；2008年，全省规模以上工业固定资产实际投资额，同比下降2.9%；2009年，浙江工业投资增长不到9%，依然低于全国工业投资增长速度。

    政府该发力引导民资回归实业

    随着改革开放的深入和区域经济的发展，部分产业转移是一种必然。在这种形势下，代表们纷纷建议，政府应当有选择性地进行引导，实行引导产业转移与留住优质企业相结合，同时引导部分民资有序回归实业。

    周德文（温州中小企业促进会会长）：政府应加强产业政策宣传，引导民间投资。“炒房、炒煤、炒油”，东炒西炒既表现了资本逐利的本性，也反映了丰富的民间资本寻找投资的迫切性。建议政府部门编制公布扶持产业项目目录及扶持政策，重视发挥社会中介作用，促成项目与资本对接。

    宗庆后（杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理）：建议政策开闸，把更多投资领域向民间资金敞开，这样可以为投机氛围的民资寻找出路，并积极发挥民间资金在中小企业融资等方面的作用，将资本的效率最大化。

    陈道荣（华仪电器集团有限公司董事长）：政府必须在税收、财政、信贷等方面大力支持企业创新制度，鼓励企业改造提升传统产业，只有使传统制造业的效益得到回升，才能提高企业投资实业的积极性，吸引资本回归。

    虞培清（浙江长城减速机有限公司董事长）：现在，小额贷款公司、村镇银行对于温州民资而言，是“僧多粥少、杯水车薪”，国家有关部门可以适度放开金融，在温州更多地开展小型金融机构的培育和试点，帮助温州民间资本寻找出路，也为中小企业贷款提供门路。

    张伟亚（浦江县委书记、县长）：发展浙中城市群，给予优惠政策，政策要给力。要给民营企业创业的激情，要给予一些优惠政策，经常刺激一下，否则他们就从实体转到虚拟经济去了。