林应勤所指的这些产业，占有很大的国际市场，上缴大量的税收，需要一定技术和资金投入。那是当地政府要竭力保住的企业。
　　仅以土地资源来看，温岭已经很难容纳更多的小企业了。这个小小的县城，房价平均已高达2.5万一平米，工业用地已经是180万一亩。而在江西一些欠发达地区，工业用地仅3万一亩。
　　“没办法，人多地少，土地已经不可能降下来，产业要流走，资金要流走，人才也要流走，流向成本更低的地方去。”据粗略统计，这里走出去的老板大约有近40万，进来的打工者大约有60万。
　　这么多的外来人口，对当地的社会治安是一个很大的压力。随着一些小企业的倒闭，失业人口增多，当地的社会治安已经出现了不和谐的迹象。根据当地人反映，命案明显增多，杀人抢劫事件呈上升之势。
　　“人空闲下来，没钱的时候，比物价上涨还要可怕。”林应勤提醒，宏观调控的时候，不能不考虑就业问题。“失业的这批人，不安抚好，是要出大问题的。”
　　对于这样一个容量已经逼近极限的小县城来说，除了官方语境下进行“转型升级”和“腾笼换鸟”，似乎已经没有更好的出路。
　　从目前的情况来看，“笼子”腾出来之后，高端产业能否进来，当地的企业能否实现转型升级是个问题。
　　当地一位工业经济局的官员告诉《中国经济周刊》：关于转型升级、技术创新的文件，他们学习了很多，但真正做起来，难度非常大。“现在看来，这更像是一个理论上讲讲的口号。”
　　这个以小机械生产为主的县城，这么多年，一直想办一个技术类的大专院校，可以为企业提供专业的人才和技术支持，“为此，还专门去北京跑，跑了两三年，但一直未获批准”。
　　“就卡在这个地方了。”林应勤认为，转型升级已经不是温岭市政府自身能够解决的问题。“你不可能解决一些根源性、体制性的问题，我们朝这个方向去努力了，但现在确实没有能力去解决它。”
　　本地的企业因此很难做成规模。事实上，一些接受《中国经济周刊》采访的中小企业也并不十分想做大，企业做大以后，管理跟不上，一跨就垮掉了。“老板自己的素质跟不上，要请别人来也不放心。”他们坦陈。
　　这两年，温岭市围垦了5万亩的土地，按规划，大概拿出五分之一的土地要招进全球500强的企业。“市长天天在招商，结果还是招不到大企业。”温岭市一位主管经济的官员说。
　　土地不便宜，区位也并不占优势。改革开放之前，从温岭到杭州，很挤的一个长途车，要坐12～14小时。现在交通改善了，但在全省还是不占优势。
　　这里几乎没有很具吸引力的招商条件。
　　有一次，上述这位官员在大连出差，有人问他是哪里人，他说是温岭人。对方一听，说：哦，温岭我知道的，这个地方钱比较多，但城市很破烂，房屋一栋一栋很密很挤的。
　　“温岭给人的就是这个印象。”这位官员继续说，城市里应该有的文明这里是没有的，城市里有的弊病这里全有。例如，这里的环境脏、乱、差；又例如，这里的人，城市化文明程度较低，“没事就喝酒，很少搞一些比较健康的文体活动”，事实上也很难找到像样的锻炼场所；再例如，这里每天上下班高峰期交通的拥堵丝毫不“逊色”于大城市，“每天上下班，都堵得满满的，去年平安夜堵了4个小时。”
　　温岭人有很多的牢骚。
　　这里是真正的市场经济。政府最初的“无为”使得温岭人依靠最初的自由的市场经济走出了贫穷，哪个行业赚钱就转到哪个行业。但这种“完全的自由”和“政府的无为”带来的无序，又成为了新的烦恼。
　　“现在政府也在努力干，但很难。政府如果想要下一个什么令，去引导一个什么行业，在这里是行不通的。这里的老百姓比你聪明多了，他们不会理你的。”这位主管经济的官员自我调侃说。
　　确实，虽然它没有怀揣像“金融中心”这样的野心和压力，但现在看来，这个小县城的问题不比温州好解决。