随着浙江省嘉善经济开发区8日正式晋升“国字号”，长三角地区拥有的国家级经济技术开发区已达近30个，占到全国总数的约1／4。随着开发区政策的日益普惠化，其承担的功能已不仅仅是招商引资，而是推动区域经济转型升级的示范区。

    以此次跻身“国家队”的嘉善经济开发区来说，其体量并不大：规划面积18.2平方公里，2010年的工业总产值在300亿元左右。不过，作为浙江省第二家诞生在县域经济里的国家级开发区，嘉善经济开发区在转型升级方面的能量却不小。

    嘉善经济开发区管委会主任王秋儿介绍，开发区原先的经济支柱是五金机械、木业家具等四大传统产业。随着嘉善县成为长三角区域规划中唯一的县域经济科学发展示范点，开发区也积极“转身”：在招商思路上，由原先的外资、工业和出口为主，向“优质民资、高端外资和央企国资”转变。在产业结构上，通过“腾笼换鸟”，逐步升级为以轨道交通、生物医药为代表的“新四样”。

    嘉善只是缩影。由于土地、劳动力和外部经济环境等各种因素的制约，国内大多数经济开发区都在经历“阵痛”。传统的外延粗放式开发模式已难以为继，向内涵精细化开发转变的需求日益强烈。

    上海市商务委员会主任沙海林日前就介绍说，最近十年间，上海的各类开发区数量从177个减少到41个，规划面积从1008平方公里减少到656平方公里，但工业总产值和上缴税金却大幅增长。而实现向“先进制造业和现代服务业”的转型，是这一转变的重要推手。

    国内的另一制造业重镇江苏昆山经济技术开发区，也在加紧转型升级的步伐。根据昆山海关的统计，今年上半年昆山进出口总额同比仅增长1％，远低于全国同期25.8％的增速。并且，很多两头在外的加工型企业还在不断向西部或东南亚等地转移，作为昆山经济龙头的昆山开发区面临不小压力。

    今年7月底，汇聚国内外优秀设计师的“昆山创意设计中心”在昆山开发区宣告成立。业内人士认为，运用工业设计推动“昆山制造”向“昆山创造”转型，是昆山经济在转型升级中的新探索。

    在转型升级的过程中，跨区域的资源配置也开始出现。2009年底以来，上海漕河泾新兴技术开发区先后在江苏盐城和浙江海宁，跨省市建起了两个分区。而此次晋升“国家级”的嘉善经济开发区，也计划与上海市长宁区合建“宁善国际智慧城”，依托上海发达的现代服务业，打造面向长三角的科技商务区。