30日，宁波市政府正式印发“扶持中小微企业26条”即《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》（下称《意见》），为宁波的中小微企业解难纾困。

    经营困难企业减征社保费

    力挺中小微企业，减税成为惠及面最广、见效最快的一种政策选择。《意见》首条即是提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底，并扩大范围。预计将有数万纳税人享受此利好。

    而对经营困难、符合转型升级要求的中小微企业，经财税部门批准，可一次性缓交3个月税款，可减免中小微企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教经费3个月。

    《意见》明确，对符合转型升级要求、暂时经营困难的企业，经统筹地人力社保、财税部门批准，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费；减征由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险四项社会保险费；实施社保补贴和岗位补贴。

    遏制民间借贷高利贷化倾向

    监测数据显示，宁波三季度反映融资有压力的企业占比75％。融资难成为中小微企业前行路上难以摆脱的重荷。

    《意见》要求，切实做到实贷实付和受托支付，防止贷款资金被挪用或外流，使贷款资金真正进入实体经济；严格落实利率风险定制机制，对小微企业贷款利率原则上不上浮；严格落实省政府确定的信用贷款试点任务。禁止存贷挂钩，禁止一切不合理收费，禁止搭售金融产品，禁止向民间借贷中介机构融资，禁止将银行自身考核指标压力转嫁给企业。《意见》提出，要确保信贷增量高于上年水平，确保全年信贷增速高于全省平均水平，确保对小微企业贷款增速高于全部贷款平均水平。

    《意见》重申，将加大对地下钱庄、非法集资的查处力度，严厉打击高利贷、暴力讨债、多头担保等行为，有效遏制民间借贷高利贷化倾向。

    防止资金链债务链风险扩散

    遭遇融资和成本增加的双重挤压，绷紧的资金链成为最为脆弱的神经。因此《意见》中鼓励支持县（市）区制定出台企业应急转贷专项资金管理办法，设立企业应急转贷专项资金，用于生产经营正常、符合转型升级要求、资金暂时周转困难企业的应急转贷，避免企业资金链非正常断裂。

    对于那些生产经营正常、符合转型升级要求、但出现暂时性资金周转困难或涉及担保的企业，宁波将由银行、法院、担保机构、人力社保、公安及经信委等单位组成困难企业帮扶工作组，开展逾期贷款调解合作，防止措施不当激化矛盾。对确因经营不善，资金链断裂的企业，实行封闭操作，开通企业兼并重组“绿色通道”，推动符合条件的企业兼并重组，防止资金链、债务链风险的扩散，并帮助长期亏损、扭亏无望的企业平稳退出，做好善后工作，维护多方合法权益。

    落实政策要避免普降细雨

    宁波还将专门设立中小微企业发展专项资金。《意见》提出，在整合原有各类专项资金基础上，市本级财政从2012年起3年内每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金，用于支持中小微企业技术创新、品牌建设、产业集聚、信用担保、创业基地、人才培训、管理咨询和公共服务平台建设等，其中用于小微企业的资金比例不低于三分之一。

    市委副书记、市长刘奇在此前召开的市政府全体会议上强调，在此次“23条”出台后，要确保政策落实。

    他说，要通过上门服务和企业服务8718平台，主动向企业送政策，全面落实企业税费减免各项政策。加大对中小企业社会保险政策的扶持力度，开展涉企收费专项清理检查，严格规范收费行为。

    他特别说到，要促进企业把各类政策用足用好，努力把企业的实际困难解决好，“要实行有保有压的政策，避免普降细雨。”