中共杭州市委十一届六次全会提出“围绕推进国际电子商务中心建设，完善开放型经济体制机制”，作为学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化重点领域关键环节改革的十大举措之一。建设国际电子商务中心，将引领杭州实现高起点上的新发展、新跨越、新突破。

    实现集约发展

    当前，杭州正处在推进经济转型升级的攻坚阶段、建设“东方品质之城”的重要时期，实体经济发展因土地、技术、人才、资金等关键资源要素供给不足，面临着“增长天花板”，跨区域要素流动受到行政区划制约，亟须打破行政区隔和要素壁垒，实现集聚发展、集约发展。
    杭州是中国民营经济最为发达的城市之一，是中小企业信息服务集聚地，市场经济发达、民间资本充裕、社会需求旺盛、IT产业人才济济，具有发展电子商务的良好产业基础、支撑体系、环境优势。一是具有打造国际电子商务中心的产业基础。杭州拥有占全国1/3的互联网企业、占全国1/7的电子商务网站、占全省1/2的网店数、居国内22个城市群之首的网商数。涌现了阿里巴巴、淘宝、支付宝、阿里云、浙江珍诚医药、网盛科技、浙江明通科技、浙江盘石、祐康电子商务、和平钢铁网、泛城科技等一批电子商务企业和信雅达、新中大、恒生、浙大网新等软件提供商，形成了以杭州电子商务产业园、东部软件园、北部软件园、下沙电子商务园等产业集聚平台。2012年，电子商务平台成交额突破1.2万亿元，居全国首位；本地网购市场交易额达953亿元，居全国第一。二是具有打造“国际电子商务中心”的支撑体系。全市超过1/3的规模以上工业企业、1/2的商贸企业建立了网络平台、80%以上大中型企业建设了计算机管理和应用信息系统、3万多家企业开展了电子商务应用、6万多家企业得到了电子商务培训，拥有电子商务从业人员10.3万人。电子商务认证、信用体系、物流配送、在线支付等支撑体系不断完善。拥有全球最大的C2C电子商务服务平台“淘宝”、全国最大的B2C网站“天猫”、全国最大的民营网络支付平台“支付宝”。10家软件企业入选2013年度中国软件业务收入前百家企业、14家企业通过计算机信息系统集成一级资质认证、26家企业被认定为2013-2014年国家规划布局内重点软件企业，全市以软件和信息服务业为核心的上市企业32家，居全国省会城市第二位。物流配送体系逐步健全，形成了3大物流基地、8个物流中心和传化、八达、近江、富日等第三方物流与自营物流共同发展的局面。三是具有打造国际电子商务中心的环境优势。先后被列为国家信息化试点城市、国家“九五”电子商务应用试点城市、“十五”国家电子商务应用示范城市和“中国电子商务之都”，是“中国网商大会”永久举办地、国家《长江三角洲地区区域规划》确定的“全国电子商务中心”，是“国际花园城市”、中国投资环境“金牌城市”、“中国大陆最佳商业城市”第一名。自2008年起，杭州就建立了电子商务进企业专项资金，至2012年底累计资助4.38万家中小企业开展电子商务应用，下达市级财政专项资金6495万元。

    提升电子商务整体水平

    第一，要强化特色发展、品位发展、融合发展“三个理念”。一要强化“特色发展”的理念。充分发挥杭州电子商务的既有优势，突出杭州特色，重点在综合电子商务、行业电子商务、旅游电子商务等方面作好示范文章。二要强化“品位发展”的理念。完善“招大、引强、选优”政策机制，不断提升电子商务运营、服务水平，大力开发、设计具有自主知识产权的网站、产品品牌。三要强化“融合发展”的理念。在电子商务发展中更多地融入科技、文化、服务等要素，不断推进电子商务与先进制造业等实体经济、与大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸物流业、信息服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业等融合发展。
    第二，要破除资源、管理、服务“三大瓶颈”。要破除“资源瓶颈”。一是做活“人才资源”。大力引进和培育创新型电子商务专业人才、高级复合型人才，有效提升国际电子商务中心的核心竞争力。二是做活“品牌资源”。充分发挥“中国电子商务之都”、“全国电子商务中心”、“中国网商大会永久举办地”等品牌资源的影响力，积极引进国外知名的电子商务企业总部。进一步打响阿里巴巴、网易、网盛科技等电子商务知名品牌，挖掘、培育具有发展潜力的品牌，形成“梯队式”培育机制。三是做活“政策资源”。充分运用好国家、省、市扶持电子商务发展的政策资源，完善促进电子商务发展的政策体系，探索建设网上自由贸易试验区。
    要破除“管理瓶颈”。强化政府在产业规划、政策引导、法规建设、市场监管等方面的作用，推进电子商务与支撑体系同步协调发展。一要“降成本”。鼓励、引导中小企业参与网上信息发布、信息搜索，快捷地输出和获取市场、技术、产品、人才信息，有效降低企业商务成本。鼓励、组织各类中小企业开展在线交易、参与会展平台，不断拓展国内外市场。二要“重信用”。建立健全政府、企业和个人信用评价制度，扩大信用体系征信范围和应用领域。培育、壮大信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织。三要“强监管”。加强地方性法规建设，规范电子商务交易行为。强化行业自律，构建网站信用评价体系，建立健全网上经营者信用档案。
    要破除“服务瓶颈”。一要优化服务模式。大力发展第三方电子商务平台，拓展移动商务、数字电视和96345电子商务服务，不断创新电子商务服务模式和服务内容。二要优化服务平台。建设电子商务综合服务平台，提供无线、有线、互联网、数字电视、电话等多种接入方式的连接和金融卡、市民卡、手机等多种结算方式的安全支付。推进第三方电子支付平台和现代物流公共信息服务平台建设。三要优化服务机制。优化完善以电子支付、社会信用、物流配送等为重点的电子商务支撑体系，加强电子商务的物流配送，解决最后一公里问题。
    第三，要做好提升、培育、创新三篇文章。一是做好“提升的文章。注重对电子商务产业园区的整合、改造、提升，着力推进电子商务服务业、互联网金融产业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据等产业集聚区建设。提升平台。依托阿里巴巴、网易等网络科技型企业，开发以网络科技、电子商务、媒体产业、教育培训为主的电子商务平台，集聚一批全流程的电子商务企业。提升基地。主动对接中国（上海）自由贸易试验区，充分发挥杭州萧山国际空港枢纽作用，积极申报杭州综合保税区和自由贸易园（港）区。对电子商务园区实行梯度培育，重点建设北部软件园、传化物流园、下城电子商务产业园等电子商务服务功能示范区，带动旅游、商贸、金融、教育、医药、物流、房地产、纺织、化工、汽车电子等行业的电子商务发展。提升配套。建立完善电子商务信息安全应急处置体系，统一规范电子商务网络信任体系，保障电子商务信息安全。引导物流行业提高信息化水平，推进物流配送、连锁经营等现代流通方式快速发展。二是做好培育的文章。要提升产业的集聚度。通过政府引导、专业招商、特色集聚等方式，做大做强杭州电子商务产业园、高新区软件园、北部软件园等，不断提升电子商务企业集聚度和产业园区”入住率“。要提升产业和城市的融合度。坚持产城融合发展，对城市功能、产业业态等进行统筹协调和合理布局，科学规划与电子商务产业发展相适应的公共配套、商务配套功能。实施网络市场与实体市场融合工程，有序推进市场主体升级，建立线上与线下相结合的新业态市场。要提升要素的贡献率。通过”腾笼换鸟“、盘活存量等方式，不断提高电子商务产业园税收产出率和财政贡献率。三是做好创新的文章。瞄准电子商务强大的产业带动性，重点发展金融结算、现代物流、大数据处理、信息服务等关联性行业，推动境外电子商务、农村电子商务和快递行业发展。”电子商务+企业“。鼓励大型商场、专业市场、连锁超市建设网上商城，实施销售管理、客户管理、商品管理的信息化。扶持小微企业、零售商户应用电子商务。”电子商务+市场“。扎实推进电子商务运营、服务企业拓展农村市场，开展面向”三农“的增值服务。积极推进农村连锁经营龙头企业建立连锁直营店、加盟店信息网络，逐步实现网上订货、网上配送、网上结算等。鼓励种养大户、农业龙头企业、农村专业合作组织利用电子商务专业平台发展现代农业。”电子商务+社区“。依托数字电视、96345便民服务热线、市民卡等终端载体，为社区居民提供身份识别、小额支付、购物消费、便民呼叫等服务，鼓励各类物流中心、企业通过社区服务平台实现在线交易、实时配送，扩大B2C、C2C电子商务的应用规模。（夏效鸿  杭州市政府政研室）