2014年是我市国内招商引资的提质增效升级之年。
    近日举行的全市实体经济大会上，明确我市2014年国内招商引资任务为1032亿元人民币。这既说明了国内招商引资工作对杭州开放型经济发展的带动和引领作用，同时也对招商部门提出了新的更高的要求。
    面对千亿的招商目标，如何圆满完成好市委、市政府下达的光荣而艰巨的任务，是摆在全市经合系统面前的一道新课题。“不为困难找理由，只为成功想办法”，全市经合系统积极行动起来，紧紧围绕“杭改十条”，深入贯彻实施改革创新年、项目推进年、优化服务年“三个年”活动，科学把握速度与质效、传统产业与新兴产业、“引进来”与“走出去”、政府与市场“四大关系”，大力引导全市科学招商和提升招商工作水平，助推我市产业转型升级和经济持续健康发展，为建设美丽杭州增添强劲动力。

    推进我市国内招商引资再上新台阶
    市经合办主任 董祖德

    市经合办作为全市国内招商引资工作的牵头部门，将和各区、县（市）、开发区一起，坚定信心、迎接挑战，认真贯彻落实全市实体经济大会精神，确保完成2014年工作任务，推进我市国内招商引资再上新台阶。
    2014年，我市国内招商引资工作将突出两个重点，一是始终突出支持浙商创业创新这个重点，力争在招引内涵、招商手段、工作方法、服务举措和氛围营造等方面取得新突破，进一步强化以民营经济为主的浙商在我市国内招商引资中的推动作用。二是突出十大产业招商，根据“杭改十条”明确的对“一基地四中心”建设的要求，对我市十大产业招商进行再聚焦，充分发挥集聚区和开发区的主战场作用。
    面对“杭改十条”及“三个年”的新形势、新要求，我市国内招商引资工作将认真抓好以下五项工作：
    ——以全面深化改革为导向，开辟招商新蓝海。一是以推进混合所有制经济发展为契机，加大推介力度，引导国内知名企业和在外浙商以合作、合资以及股权投入等形式参与我市国企新一轮改革。二是以放开民间资本投资准入为契机，重点鼓励外地投资者参与我市基础设施、污水处理、垃圾处理、地下空间资源开发以及健康养老等其他公共服务设施的建设，及时发布和推介合作项目、合作方式以及合作领域等招商信息。三是以建设“美丽杭州”为契机，通过采取各类合作方式和健全投资保障机制，重点鼓励投资者参与中心镇开发和“美丽乡村”建设。
    ——以各类平台为载体，强化招商活动实效。一是搭建大活动平台开展招商。以央企国企改革和其产业布局为切入点，在北京开展央企国企专题招商活动；以对接上海自贸区为主题，在上海开展系列对接招商活动；以支持浙商创业创新和吸引杭商回归为主题，在西博会期间举办世界杭商大会；以科技人才合作为主题，在南京、西安开展招才引智专题招商活动。二是围绕“261产业平台”开展专题招商。即以2大产业集聚区、6大国家级开发区和1批特色产业园区为产业承接平台，重点招引大项目、大产业。三是创新市区联动招商活动模式。按照各特色功能园区的产业定位，统筹安排各区、县（市）联动招商活动。
    ——以创新机制为抓手，扩大招商成果。一是建立重大招商项目联合会审制。即市级有关部门对在谈重大项目实行提前介入，重点是加强业务指导、整合资源、合力推进。二是建立重大招商推进项目每月例会制。定期协调重大项目推进，使项目推进工作步入常态化。三是完善合作招商激励机制。对区域间的合作招商，通过纳入招商考核体系，对项目引荐方和落地方实行招商指标和成果共享。
    ——以优化考核为指引，推进全市科学招商。今年国内招商引资考核办法将进行重新制订，重点突出“增量、提质、重效”，引导全市实行科学招商。“增量”，通过考核办法的引导，确保内资引进在今后一段时期保持稳定增长。“提质”，进一步强化对知名企业、十大产业和战略性新兴产业以及招才引智等方面的招引，并在考核中实行倾斜。“重效”，在完善现有对税收和固定资产投入绩效考核的基础上，不断完善绩效考核指标体系。
    ——以信息化建设为引领，不断夯实工作基础。以建立覆盖全市的杭州市国内招商引资信息管理平台为契机，全面提升全市招商信息化管理水平，不断夯实各项工作基础。重点以信息化推进“数据库、项目库和信息库”等“三库”建设和运用，逐步形成信息资源共享机制。

    下城区：“五个抓”打开招商引资突破口
    下城区经合办主任 龚巍

    今年下城区多措并举，以“五个抓”打开招商引资突破口，确保全面完成全年国内招商引资指标任务。
    一是抓产业链招商。加强产业链招商研究指导，建好用好产业招商平台渠道，围绕“3+3”产业体系，主动开展上下游产业的招商挖掘，延伸产业链条，培育特色产业集群。二是抓大项目招商。围绕城市之星城市综合体、武林广场、打铁关地铁上盖物业综合体及北部小型地块，主动开展国内招商引资的推介，实现企业总部、500强、浙商重大项目招商新突破。三是抓浙商招商。发挥浙商领导小组职能，以街道为主开展招商，提高部门参与度。通过内部挖潜，梳理排查浙商潜在项目，深化“以企引企”；加强“走出去”和“请进来”招商，在外紧盯重点浙江商会，走出去敲门招商，在内邀请省外重点浙商进下城，落实“走出去”招商成果；加强宣传、扩大影响，以浙商重大项目、总部项目、资本回归和人才科技项目为重点，构筑浙商回归新格局。四是抓楼宇招商。依托新天地等新建商务楼宇资源，推进创新中国产业园、人力资源产业园、跨境电子商务产业园等园区建设，大力开展楼宇主题招商、定向招商，促进优质现代服务业项目、创新型产业项目的引进落户，形成招商引资新的增长点。五是抓平台招商。加强与清科、创业邦等中介平台的联系，做好高成长、创新型企业的招商。参加国家、省、市举办的浙洽会、厦洽会、西博会，推进项目现场签约。
    同时，下城区将加强南北联动，健全工作机制创新招商模式。以“3+3”产业为依托，通过开展南北街道联动招商，深化完善信息共享、资源共享、平台共享、成果共享招商机制。梳理、推出一批南北联动招商目标项目及载体活动，促进南北联动招商实体化、项目化运作。定期开展南北互学互助活动，不断增强联动效率和氛围。开展科学招商，建立招商引资绩效考核体系。努力实现全区招商工作从竞争向竞合迈进，实现科学招商，可持续招商。

    拱墅区：“稳量提质增效”拓展招商新空间
    拱墅区经合办主任 王跃文

    2014年，拱墅区将紧紧围绕“稳量提质增效”要求，通过提升质量、完善机制、加大推介等举措，进一步拓展招商新空间，谱写招商新篇章。
    发挥土地楼宇资源优势。2014年，拱墅全年出让和储备的土地达到800亩，建成投用楼宇面积约70万平方米。重点抓好商业地产项目招商，推进运河新城、长乐区块、北软总部区、桃源新区、申花板块等重点区域的招商工作，积极引进综合体项目和总部项目。
    突出产业招商加快集聚。坚持“6+2”产业招商主导方向，充分利用好我区转型升级的17条产业鼓励政策，积极引进一批“6+2”产业的龙头发展企业。以广告产业园为平台重点招引文化创意、信息科技企业，打造广告产业中心和技术研发中心。以运河申遗为契机，大力引进休闲旅游企业。以全省首批“民间融资管理创新示范区”为平台，大力引进金融服务企业，致力于打造浙商金融投资中心。
    深化“引擎式+保姆式”服务。不断提高服务水平，加快推进重点项目建设，进一步倡导落实“引擎式+保姆式”服务机制，为重点项目量身定制落地方案。做到一事一办，针对重大项目成立专项领导小组；特事特办，多方配合打造独一无二浙商项目；专事专办，加快节奏紧锣密鼓促成项目落地。加强开放型经济的信息平台建设，为浙商来拱墅创业创新提供政策法规、投资信息、创业项目系列指导服务。
    积极创新宣传推介方式。重点瞄准国际国内500强企业及行业龙头企业，吸引浙商企业总部回归、抱团回归，实行“四路并进”，即各级领导、专题小分队、街道、村社区四个层面实行“四路并进”精准招商；采取以企引企、专题招商、驻点招商、委托招商、网络招商“五招并举”的招商方式；积极发挥产业牵头部门及企业招商主体作用，做大做强产业招商；进一步深入开展区域创业环境宣传，及时发布全区最新招商动态和待招商的资源及项目，实施客商和资源的有效对接。

    西湖区：科学谋划聚焦特色产业
    西湖区经合办主任 楼俊

    2014年，西湖区牢牢把握全面深化改革这条主线，自加压力、拉高标杆，全力推动全区招商引资和国内经济合作工作走在前列、争当示范。
    我们将着重抓好以下几方面工作。一是坚持科学谋划。牢固树立“大商务”发展理念，用超前的眼光、全局的考虑、统筹的安排，高起点高标准地规划好、部署好、落实好全区招商引资和商务工作。充分发挥招商引资的“领航员”“参谋员”“服务员”作用，全力打造西湖经济的“升级版”。二是聚焦特色产业。围绕“六区”建设和十大产业发展目标，结合“一谷两城一新区”建设，突出重点平台、重点产业、重点区块。积极抢抓机遇，拓展领域，着力突出文创等重点产业的核心地位。因地制宜发展西湖区特色产业，加快形成特色集聚效应。 三是拓展招商渠道。充分利用好省市和我区“三全十服务”等重要平台，发挥各级行业协会、商会、贸促会作用，紧抓央企国企改革、浙商创业创新、上海自贸区建设等重大历史机遇，围绕区内重点产业平台开展各类专题招商活动。深化区校全方位合作，加强与阿里巴巴等名企的沟通对接，努力招引产业龙头项目。四是创新考核体系。按照“增量提质重效”的原则，对任务指标分解和考核体系进行全方位改革创新，充分发挥考核的激励引导作用，更加注重招大引强、更加注重招引十大产业和产业集聚、更加注重提升绩效和税收贡献、更加注重扩大招商项目有效投资。五是完善项目机制。以“发展优势产业、加快项目落地”为目标，加快推动西溪旅游综合体和西溪·银泰城项目，逐步建立健全招商项目评估机制、重大项目协调推进及领办机制，进一步完善镇街合作招商机制等，实现重大招商项目全程跟踪管理。六是促进合作共赢。按照“全面对接、联动发展”的要求，继续巩固区县协作、山海协作的对接成果，不断拓展协作领域，丰富协作内容和形式，促进产业对接和深度融合。

    萧山区：力求招商引资“提量提质提速”
    萧山区经合办主任 戎伟素

    2014年萧山区招商引资工作将树立“招商促进有效投资、招商助推转型发展”理念，着力引进重大项目、税源项目，重点突出以高端制造业为主导的二产、以现代服务业为主导的三产以及以科技创新为主导的高新技术产业招商，力求招商引资“提量、提质、提速”，真正实现有效招商、专业招商、精明招商，努力提升招商引资对转型升级、加快发展和新型城市化建设的贡献度。主要体现为四个结合和八项举措：
    四个结合：招商引资与经济转型发展相结合，以招商助推产业转型，以招商助推民企转型；招商引资与新型城市化建设相结合，将新型城市化发展理念融入到城市推介、项目招商的全过程；招商引资与创新驱动相结合，利用萧山科技城、杭州湾信息港、国际创业中心等创业创新平台实现提质扩量；招商引资与民生工程相结合，积极引导国内外各类优质资源参与社会事业发展，重点在医疗保健、教育文化、环保生态等领域力争突破。
    八项举措：一是营造招商氛围，强化招商意识，突破传统发展模式的路径依赖、存量依赖，鼓励增量发展。二是发挥特色优势，结合我区实际，充分发挥平台多、空间大、功能全以及国际空港和民企资源等独特招商优势，创新方式，走出新路。三是明确招商重点，突出招大引强、招新引优，强化高端制造业招商，突出现代服务业招商，开展城市功能性项目招商。四是推进在谈项目，争取尽早落地。五是开展招商推介。借助各类媒体、推介会、洽谈会等渠道，突出萧山特色，传递招商讯息。六是拓展招商渠道，收集招商信息，开展委托招商，构建招商网络，增强招商后劲。七是优化招商考核，突出导向作用，鼓励招大引强、招新引优、集约化招商，注重招商引税，突出有效投资，着重体现“提质增效”。八是加强队伍建设，优化团队构架，强化全区招商力量，通过“走出去”、“请进来”方式开展各类学习培训，打造高素质招商队伍。

    富阳市：拉高标杆招大引强
    富阳市经合办主任 方红娟

    2014年，富阳将结合项目竞赛年活动，拉高标杆、招大引强，努力实现招商引资工作新突破，为加快富阳转型发展、进入全省县域经济第一方阵提供有力支撑。
    夯实招商基础。加强招商队伍建设，提高队伍的专业化水平。健全招商工作机制。重点整合平台、部门、乡镇（街道）招商资源，打通信息、洽谈、政策、土地通道，构建全市统一联动的“42411”大招商格局。完善考核奖惩机制。
    创新招商方式。重视企业招商。切实发挥本土企业在招商引资中的主体作用，促进企业通过增资、扩股、并购、合作等方式做大做强。重视敲门招商。采取组团式招商、驻点招商、专题招商、小分队招商等多种形式开展招商活动，同时有针对性地赴部分重点城市举办投资环境推介活动。重视浙商（富商）回归。完善《在外浙江人（富商）信息库》建设，充分利用浙商（富商）资源开展招商引资工作。
    提高招商实效。围绕重点产业强化招商。依托装备制造业、生物医药、现代服务业、现代农业等优势产业，进行产业招商。同时积极推动交通、城市基础设施领域招商。围绕重点项目强化招商。着力引进世界500强、央企国企、跨国公司、行业龙头企业投资项目以及科技型、创新型、基地型、税源型、补链型项目。围绕重点区域强化招商。境内主要围绕长三角、珠三角、京津唐等地区。
    优化招商环境。打造优良的平台环境，继续加大国家级开发区的基础和配套设施投入，提升产业承接能力；进一步提升乡镇工业功能区的块状经济特色和各专业园区的产业集聚，推进产业招商。打造优惠的政策环境。最大限度地用足用好用活各项优惠政策，努力降低投资创业成本。打造优质的服务环境。建立重大项目协调绿色通道制度，对引进的重大项目职能部门提前介入、主动服务，努力让客商放心、省心、安心。

    临安市：招商引资向选商择资转变
    临安市经合办主任 沈文奎

    2014年，临安市的国内招商引资工作总体思路是实现由招商引资向选商择资转变，由追求数量向重视质量转变，由单纯项目招商向产业链招商转变，由纯土地招商向“以企引企”等多资源招商转变，具体举措如下：
    依托科技城主平台，突出产业链招商。科技城经过三年多的建设，基础设施配套不断完善，初步形成了以高端装备制造、新能源、新材料、节能环保为主体的高科技产业集群。临安的招商引资工作将继续依托科技城的主平台和现有产业集群效应，围绕高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业的补链、延链和强链进行招商。
    破解土地制约，强化企业主体招商。积极探索尝试以企业为招商主体的“以企引企”模式，进一步强化企业在招商引资工作中的主体地位，通过出台“以企引企”扶持政策，为企业的重组、并购以及在新三版、新四版上市等进行引导和服务，强化企业主体引进项目和资金。
    围绕城市化进程，紧盯大项目招商。随着城市化进程和城市有机更新工作的不断推进，下一步将紧紧围绕城东新区、滨湖新区、锦南新城等几个区块的建设，紧盯央企、国企、5000强等大企业，积极引进高端酒店、商业综合体、金融服务、休闲康健等城市化配套大型现代服务业项目和其他民生配套项目。
    出台联动发展政策，承接城区产业转移招商。临安市将继续抓住杭州城区产业的梯度转移的契机，积极招引一些对临安产业发展有引领和带动作用的大项目和好项目，将通过政策出台、开展联动招商等推进城区项目的引进。
    深化协调推进机制，开展多形式招商活动。继续实施和完善项目库建设、项目联评、责任主体考核奖励等招商机制，深化招商引资项目协调推进机制。与此同时，针对重点产业、重点领域及重点区域开展敲门招引、小分队招商、投资环境推介等多形式的招商活动。