（原标题：十四五的“小目标”：力争5年新增上市公司350家 记者：黄宇翔 制图：田兰芳）

    近日，浙江省人民政府官网发布《浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025年）》的通知（下称“通知”），在巩固深化原有“凤凰行动”计划成果的基础上，提出“凤凰行动”新五年计划（2021-2025年）。

    该通知指出，希望通过“雏鹰”企业成长、“雄鹰”企业壮大，实现更多企业成为“金凤凰”，推动浙江成为培育战略性新兴产业和未来产业的重要策源地、上市公司高质量发展的重要试验区。

    “凤凰行动”计划2.0来了！ 到2025年末，全省境内外上市公司达到1000家

    通知提出了几大主要目标。

    其中，在“上市企业培育”方面，将通过股份制改制，每年动态保有10000家以上股份制企业、1000家以上重点上市后备企业和100家以上报会（交易所）企业。股权投资基金孵化培育作用明显，5年新增私募股权投资基金备案金额5000亿元以上，其中投向三大科创高地高新技术企业的资金规模占比70%以上。

    在“上市公司数量”方面，将力争5年新增境内外上市公司350家以上。到2025年末，全省境内外上市公司达到1000家，其中市值1000亿元以上10家、500亿—1000亿元70家、200亿—500亿元100家。

    在“上市公司质量”方面，将力争5年新增资本市场融资额8000亿元以上。到2025年末，通过资本市场融资累计达到2.5万亿元。上市公司科技创新和产业引领能力显著增强，研发投入、专利数等指标全国领先。上市公司治理水平不断提升，防范化解上市公司风险成效显著。

    在“并购重组”方面，提出5年新增上市公司并购重组金额3000亿元以上，并购重组次数和金额保持全国领先，国内并购以提升产业链、价值链为主，跨境并购以获取进口替代技术、人才和市场资源为主。到2025年末，通过并购重组形成一批在全球细分行业和国内细分行业排名前列的上市公司。

    在“区域性股权市场塔基作用突破”方面，明确区域性股权市场在多层次资本市场的塔基作用要不断显现，国内首个创新试点取得实质性突破，成为全国区域性股权市场创新发展的典型样板。5年新增股份制挂牌企业1500家。

    “凤凰行动”计划1.0成果显著 全省新增238家境内外上市公司，总市值13.1万亿元

    2017年10月，浙江省首次提出了旨在推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划：到2020年，在境内外上市的浙江企业争取达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增。通过“凤凰行动”，来进一步巩固提升浙江在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。

    值得一提的是，2020年12月，第三届浙江“凤凰行动”论坛在杭州举行，省政府副秘书长高屹在论坛上揭晓了“凤凰行动”计划三年以来的成绩单——

    截至2020年11月末，“凤凰行动”计划推行以来，浙江省共新增238家境内外上市公司，总数达到641家，总市值13.1万亿元；其中境内上市公司507家，包括243家主板上市公司、143家中小板上市公司、105家创业板上市公司、16家科创板公司，上市公司数量全国排名分列第1、第2、第4和第5位；在新三板挂牌企业724家，数量排名全国第4位。

    此外，统计数据显示，2017年、2018年、2019年以及2020年前三季度，浙江省分别新增IPO境内上市公司87家、16家、25家和43家，占全国的19.9%、15.2%、12.3%和14.6%。

    “新五年计划”令市场期待 通过培育更多“金凤凰”，向“经济高质量发展”进阶

    三年多的时间，浙江已在资本市场取得多项成果。

    记者通过对比前后两份“凤凰行动”计划文稿发现，相比起2017年的第一版“凤凰行动”计划，本次计划目标重心从“建设金融强省”转向强调“高质量发展”。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题，也是本次2.0计划重点强调的核心观念，高质量的上市公司无疑也将有助于优化产业体系，为资本市场的发展注入新动能。

    “与‘凤凰行动’计划1.0相比，2.0版的‘新五年计划’优化升级明显。体现出更高的立意、明确了立体目标、强化了风险管控。”浙江省并购联合会有关负责人解读说，根据2.0版“计划”要求，在接下来的5年里，要进一步发挥资本市场服务“新发展格局”的主要作用，通过培育更多金凤凰，向“经济高质量发展”这个目标进行攀登，推动我省成为培育战略性新兴产业和未来产业的重要策源地、上市公司高质量发展的重要试验区。

    “此外，在风险监管方面，此次还将‘着力解决上市公司提升质量中的突出问题’摆在了重要位置，具体包括引导上市公司大股东主动‘瘦身健体’；多途径帮助高风险上市公司摆脱困境；将上市公司控股股东纳入日常监管等多个方面。”上述负责人举例说，比如对于部分企业在股票质押、境外上市、企业退市等业务，未来五年监管层肯定将给予更多关注。“这也旨在促进提高上市公司质量、维护资本市场环境和谐稳定，给市场一个真实、透明、合规的上市公司。”

    2021年，“凤凰行动”计划正式迈入2.0时代，目标很清晰——五年时间，朝着1000家上市公司飞奔。有着过去三年1.0版的成功案例之后，“新五年计划”无疑也会让市场倍感期待。