在杭州湾跨海大桥南岸，大地朝海那边划出了一道美丽的弧线。在这道弧线最张扬处，有块被称为“唐涂宋土”的土地。2010年2月23日，在整合原慈溪出口加工区和经济开发区的基础上，宁波杭州湾新区挂牌成立，开启了一个传统经济开发区向国际化新城巨变的征程。

　　新区挂牌三年，累计完成全社会固定资产投资340多亿元；引进优质项目127个，总投资近700亿元，接近前10年总和的2倍，其中超亿元项目84个，世界500强企业投资的项目12个。在2011年全省14个产业集聚区综合考评中，新区名列榜首。去年，工业经济增速超过15%，用电增量占全市增量的一半；地区生产总值、工业总产值比2009年翻番，财政收入是3年前的3倍。

　　前不久，这里又有包括美高梅、华强两大文化休闲度假项目和吉利动力总成及吉利—沃尔沃中国设计及试验中心在内的十大项目集中签约开工，国际化新城建设再次提速。

　　平地起新城
　　新区，新在理念，产城联动：新瓶不能装旧酒

　　“浙江省14个产业集聚区之一”，“全省9大海洋经济聚集区之一”，“宁波北翼国际化新城区”，“产业转型新基地”……3年前，新生的杭州湾新区被省、市两级寄予了厚望。

　　时任市委副书记、杭州湾新区管委会党工委书记陈新提出，新区要“一年一个样，三年大变样”。

　　面对国内外新城、新区开发的种种问题，新区如何选择前进的方向？城市的灵魂在哪里？时任市委常委、杭州湾新区管委会党工委书记周江勇说：“既然叫新区，就不能新瓶装旧酒，就不能机械地走老路，要让新区在开发理念、模式上真正体现‘新’字。”

　　新区一开始就选择了一个更宏观的视角和更高的起点，提出走“产城联动”发展路子，坚持以产兴城，以城促产，目标是要建成既有先进产业支撑，又具备高水平社会功能和完整城市生态的国际化新城。

　　“新区刚运作时，许多企业抱怨说留不住人，这就倒逼我们加快引进能快速提升城市功能的项目。”新区投资合作局的一位负责人说。

　　2011年3月，总投资268亿元的世纪金源大型城市综合体项目“落子”新区，这个600万平方米超级体量的浙江第一楼盘，涵盖住宅、酒店、写字楼、超大购物中心、学校、医院等城市业态，全部建成可以入住10万人。现在，这个城市综合体累计完成投资120亿元，5000多户住宅、商铺完成交房手续，1500多户开始装修，部分住户已经入住，世纪金源大饭店将于5月1日开业。最近，世纪金源集团利用新区的地热资源又将斥资12亿元建设梦幻水世界文化娱乐项目，明年10月开业，进一步完善世纪城功能。

　　新区“平地建新城”步伐也明显加快：累计新开工城市功能性项目600万平方米，已竣工超过250万平方米，景观绿化逾380万平方米，3家五星级酒店、黄冈中学宁波学校、杭州湾汽车学院、宁波二院杭州湾医院、北师大附属宁波国际学校等相继开工……今年9月1日，又将有3000名本科生在新区学习生活，届时新区本科在读学生将达到7600人。

　　新区还以“不开发”的开发方式保留了一个国家级湿地公园———杭州湾湿地。这里有220多种珍稀鸟类迁徙中转，每年吸引上百万游客来此放飞心情。

　　千亿级产业基地梦
　　新区，新在高效，只争朝夕：每天刷新“杭州湾速度”

　　发展就像一场赛跑，速度决定一切。三年来，新区人克服职能不全、人手不足困难，一人顶作多人用，三年干了十年活，每个人既是指挥员又当战斗员，勇挑重担、激情满怀，创造了一个又一个“杭州湾速度”。

　　10个月时间，完成上海大众宁波基地项目选址、技术论证、商务谈判、签约和国家发改委核准批复，创造了百亿大项目落户浙江的“宁波新速度”。

　　2012年1月7日，上海大众宁波基地项目全面开工，5000余名建设者和200余名外籍专家日以继夜、全力以赴，目前工厂已经进入调试阶段。上海大众宁波基地不仅以20个月的建厂速度刷新大众全球建厂速度新纪录，而且还将打造成为德国大众全球标准化工厂的典范。

　　就在上海大众宁波基地一墙之隔的供应商园区内落户了30家企业，屹丰汽车部件2012年3月签约落户，9月全面动工，用了不到7个月时间，建成4万多平方米厂房，并实现首条行业领先的热压成型线投产。

　　三个“100天”，新区人记忆犹新。100天完成行政服务中心设计建设并投入运行，100天完成规划展览馆设计布展，100天完成沈海高速新区东西出入口8万平方米绿化景观建设。

　　“只为开发建设想办法，不为速度缓慢找理由”，新区人硬是把一天时间掰成了几天用，完成了一个又一个看似不可能完成的任务。只要工作需要，新区人就可以没有节假日，就可以“5＋2”、“白＋黑”。为了让世纪金源落户新区，项目组一个月内六上北京；为了推进与华强合作，项目组5天往返青岛、合肥、深圳；为了拿到项目建设用海指标，连续一周穿梭在省级机关；为了促进上海大众项目落地，管委会全员动员与上海大众8个专业组深入洽谈，连续12天每天工作到深夜两三点；为了美高梅项目落地，项目组4天往返美国，并最终达成项目投资一致意见。

　　这样的速度已成新区人的习惯。500天完成50个规划，基本构建起完整的规划体系；吉利汽车当年建设当年投产，次年满负荷生产……“新区要有新业绩，按部就班不行。我们只有只争朝夕、抢抓速度，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出。”杭州湾新区管委会主任王剑侯说。

　　按照打造千亿级产业基地的设想，三年来，上海大众、吉利汽车、德国博世、美国江森、法国佛吉亚等一批世界500强企业项目齐聚这片新兴大平台，中汽研究中心华东分中心落户、复旦大学宁波研究院、同济产业园等也相继落户新区。

　　提速国际化新城步伐
　　新区，新在精神，贵在改革：勇于担当，先行先试

　　“新区管委会一点不像‘政府’，更像采用项目负责制的外企。”上海大众对新区管委会的行政效率如是评价。

　　“人少也要办大事，地位要靠自己干出来。”新区党工委、管委会一班人思想高度统一，新区的使命就是改革，作为省市的试验田，就要勇于担当，先行先试。

　　大胆实施“大部门”制改革，整合垂直部门与管委会各部门资源，设立“一办八局”，实现政府职能的“兼并重组”，新区管委会在机构、编制和领导职数“三不增”的情况下，每个部门承担相当于县(市)级政府几个乃至十多个部门的职能，承担起数倍于往年的工作量。

　　使命在肩，四大改革相继实施。探索实施以“岗位管理、绩效考核”为中心的人事制度改革试点。推进招投标制度改革，在全市率先实施了以工程服务商年度公选入围制度为核心的招投标制度改革，被市纪委确定为今年推广的创新模式。全面推进以全员招商为核心的招商体制改革，形成全区上下参与招商的工作格局。实施行政审批流程再造，简化行政环节，实行网上审批，进区项目可在120天内完成全部审批程序并开工建设，审批速度居全市首位。

　　追梦国际化新城，新区请来了国际一流规划机构参与城市设计，包括美国AECOM、中国城市规划设计研究院等国内外高端规划机构，并邀请国际建筑大师保罗安德鲁、阿萨德沙西德参与未来新城的规划设计。着眼于国内外休闲消费爆发式增长趋势，新区依托地缘优势和生态特色，追逐着世界休闲之都——美国奥兰多的脚步。2月28日，钓鱼台·美高梅中国假期项目签约落户，将建成中美文化交流合作项目，为长三角居民提供全新的时尚娱乐文化体验。同一天，深圳华强中华复兴大型文化产业园在新区开工建设，该项目由三大主题公园、三大产业基地和综合配套区组成，总投资128亿元，其中一期项目将建设中国非物质文化博览园和明日世界未来科技两大主题公园。若干年后，新区年接待游客将超千万人次，成为长三角世界级旅游目的地。

　　新区的未来无限美好。新区人正满怀豪情，全面推进“三年翻番”行动计划。新区的未来充满期待。每一个街道，每一条河流，每一幢厂房等待着命名，书写着一座城市成长的扉页。

　　我们坚信，不久的将来，一座小功能自成一体、大功能可辐射长三角的国际化新城将崛起在杭州湾南岸。

　　这座城市的未来将远远大于想象。