政协委员建议成立政府全额拨款贷款周转基金帮助企业降低融资成本。

    通过金融创新来推动实体经济发展，杭州市将启动编制金融城建设规划，出台促进股权投资发展补充意见，推动母子产业基金体系的构建，吸引知名股权投资机构集聚杭州。昨天，市政协召开十届二次常委会，杭州市将采取一系列举措推动实体经济发展。

    杭州谋划建设金融城

    昨天的常委会上，杭州市委常委、常务副市长杨戌标代表市政府通报了杭州实体经济发展的情况。

    今年1-5月，杭州市经济运行呈现“经济增速回落趋缓，发展质量逐步改善，重点产业贡献度提高”的总体特征。

    比如高新技术产业销售产值1291.68亿元，增长6.6%；民间投资651.61亿元，超过国有投资的346.32亿元，增长32.8%；十大产业一季度实现增加值658.16亿元，增长10.8%，其中，物联网、节能环保产业投资增速分别高达102.3%、50.1%，十大产业地税共入库税收64.06亿元，占税收比重28.5%。

    下一步，杭州市将突出“十大产业”投资，发展实体经济；发展多样化新消费业态，促进消费升级；积极推进与福特汽车、中电科、东风集团和中石化等央企的合作；打造全国民营企业总部中心。

    为缓解中小企业融资难，杭州将充分借鉴温州和丽水的金改试点经验，争取政策平移，制定相关政策措施；启动编制金融城建设规划，出台促进股权投资发展补充意见，推动母子产业基金体系的构建，吸引知名股权投资机构集聚杭州，创设并运作区域集优债发行、小贷公司行业协会等新平台，做好高新区申报新三板试点的相应准备。

    此外，杭州还要鼓励新兴中小企业特别是小微企业的发展，支持拥有技术、专利、资本、人才等优势资源的个人和机构进入新领域、新产业，政府部门要帮助和引导广大企业找准定位，坚守实体经济。市人才创业创新的各项政策，也要优先向实体经济领域倾斜。

    政协委员建议：成立政府全额拨款贷款周转基金帮科技型企业续贷

    市政协委员周恺秉代表市政协科技界，主要针对金融创新提出一些建议，科技界的集体提案中“推进科技金融集聚区建设”的建议与杭州市下一步编制金融城建设规划不谋而合。

    “国内一些城市如广州，都将科技金融集聚区建设作为科技金融创新的重要内容，南京甚至在设想建设科技金融城。”周恺秉建议在我市滨江、下沙、大江东、未来科技城、青山湖科技城、西湖区等地建设一批科技金融创新集聚区，吸引股权投资、融资担保、融资租赁、证券公司、小额贷款、科技保险、科技银行等创新型金融机构和相关会计、法律、信用评级、 资产评估、专利服务等中介机构入驻。

    科技型企业融资难，不仅表现在首次融资难，还表现在再融资难和融资成本高。

    “我国目前的企业流动资金贷款一般期限是一年，如要再续贷，必须先还再贷。”周恺秉说，科技型中小企业没有其它资金来源用于周转，其还款的周转资金必定依赖于民间渠道，不仅风险大，而且利率高（短期年化贷款利率高达100%，甚至200%），银行不能及时续贷，资金压力会压垮一个好企业。

    因此，周恺秉建议成立政府全额拨款贷款周转基金，一期额度可暂定2亿元，委托专门的机构对还款周转资金不足的科技型企业，为其提供还款周转资金，帮助其降低融资成本（经初步测算，按10天一周期计，基金放大倍数可达到30倍，为企业提供50亿元还款周转资金，为企业节约2-5亿元融资成本）。

    “把科技金融人才特别是风险投资家作为人才队伍引进和培养的重要组成部分。”周恺秉说，硅谷的成功在相当程度上归功风险投资家。因此，他建议把引进国内外著名风险投资家作为高端人才引进的一个重要组成部分，吸引他们来杭州建立工作团队，在杭州当“伯乐”，发现和培养杭州的“千里马”。