2013年3月28日，原鼓楼区、原下关区经过区划调整成立新的鼓楼区。新区面积53平方公里，常住人口130万，以全市0.8%的土地面积，创造了全市10%的经济产出。无论是经济总量还是人口规模，新区在全省城区中都位居第一，原鼓楼的优质资源禀赋与原下关的滨江开发空间产生的乘数效应，给新区带来了巨大发展潜力和无限发展前景。

　　9月23日，在南京市金秋经贸洽谈会鼓楼专场活动中，一口气端出120.7亿元大单，34个项目成功发照和签约，成立半年的新鼓楼区精彩亮相。

　　抢抓苏南现代化建设示范区的历史性机遇，鼓楼区加快“空间重构、资源重组、品质重塑”，计划通过3年左右的努力，打造“百万人口、千亿GDP、百亿税收”的一流省会城区，奋力争做苏南现代化建设示范区的先行军和典范区。

　　【上 篇】
　　迈向“千亿大区” 精雕“一流省会标志区”

　　鼓楼区结合自身条件，明确了发展定位，制定了发展规划。鼓楼区追求“空间重构、资源重组、品质重塑”，提出打造“百万人口、千亿GDP、百亿税收”的一流省会城区；并在综合经济实力、科技创新能力、城区功能品质、民生幸福指数、文化特色魅力等五个方面奋力走在前列，推动新鼓楼发展成为国内具有影响力的“省会城市标志区”，这些目标在基调与内涵上同苏南现代化建设示范区总体规划高度一致、深度融合。围绕这一目标，鼓楼进一步明确了新区的发展定位、功能定位、产业导向及空间布局：

　　在发展定位上，将把鼓楼打造成为“南京市创新发展核心区、滨江发展示范区、生活宜居样板区、古都特色风貌区”。

　　在功能定位上，提出要把鼓楼区打造成为“国家重要的科技创新中心、江苏省政治经济文化中心、苏南重要的现代服务业基地、南京现代化国际性人文绿都核心区”。

　　在产业导向上，将做大做强高端商务、软件信息和航运服务等重点产业，加快发展智力服务、文化旅游、健康服务、电力自动化等新兴产业，整合转型现代商贸、房地产和先进制造等优势产业，逐步形成以高端现代服务业为支柱，成长型新兴产业为导向，传统产业不断转型的“3+4+3”的产业体系。

　　在空间布局上，以下关滨江商务区、新街口—湖南路商务商贸区、江东软件城、模范马路科技创新街区、中央门商贸区、幕府山新产业区、民国历史文化街区在内的七大功能板块为引领，带动全区产业集聚发展。

　　一个区域，禀赋决定发展。与大多数城区相比，鼓楼滨江特征明显、区位优势独特，是一个科教行政资源集中、现代产业基础雄厚的区域。

　　鼓楼滨江资源独特。拥有南京长江段11公里亲水黄金岸线，独特的滨江区位优势吸引了中冶、华能、世茂等诸多央企和知名企业参与开发建设，已经成为南京拥江发展的前沿和核心。

　　鼓楼科教优势显著。拥有18所高等院校，全省一半以上的两院院士，120多家科研机构，10万多名专业科技人员，全市70% 以上的优质基础教育资源，正成为南京建设中国人才与创新创业名城的先行区。

　　鼓楼总部企业云集。吸引了博西电器等一批跨国公司总部，富登担保等一批国际性金融机构，阿尔卡特-朗讯等高端通讯企业，苏宁电器、百思买等一批电子商务总部纷纷落户鼓楼，正成为大型知名企业集团总部的首选之地。

　　鼓楼发展空间充足。随着江东软件城、下关滨江商务区、紫金（下关）科创特区等一大批创新类载体的开发建设，空间资源将得到进一步拓展，滨江城市形态将得到进一步彰显。

　　亲商便商服务平台齐全。鼓楼区充分整合利用科教、医疗、行政等优势资源，建立和完善企业综合性服务平台，打造社区一站式服务网络，立足企业需求，从科技、人才、金融等各个方面为企业发展提供有力保障，真正做到服务企业零距离，形成政府与企业良性互动的良好氛围。

　　惠商利商政策体系完善。新区成立后，鼓楼区全面梳理整合全区财税、土地、产业扶持、人才引进及楼宇经济等方面的招商政策，形成了一套较为完整的全区性招商引资及产业扶持政策体系。下一步，还将根据七大功能板块及重点产业发展需要，制定公开的政策措施，促进优势产业集聚发展，助推优质企业成长壮大。

　　【下 篇】
　　建设七大功能板块 争做苏南现代化科学发展典范

　　在空间布局上，鼓楼区初步研究制定了《关于加快七大功能板块发展的实施意见》，七大功能板块，每个功能板块形成一个相对独立的指挥体系、一个专门的运作平台、一项精细的城市设计和一个科学的产业规划，加快推动产业、资源、人才、资金向七大功能板块倾斜，加速实施板块联动开发战略推动特色产业分类集聚，形成集聚区企业互补，产业链上下联动的发展格局，充分释放产业集聚的溢出效应。

　　下关滨江商务区 总面积约5.2平方公里，规划总建筑面积600万平方米，总投资1000亿元以上，以航运服务、高端商务、现代商贸、文化创意等现代产业为重点，打造成以航运服务业为特色，现代总部企业集聚的滨江标志性区域。长江广场，两幢主体建筑高300米，将建成集高端办公、酒店、商业等多种业态为一体的南京外滩地标型建筑。

　　新街口—湖南路商务商贸区 南至新街口、北至湖南路，以高端商务、现代商贸等产业为主导，打造顶尖品牌和跨国总部集聚，高端商务和现代商贸引领的现代总部集聚区。其中，湖南路04、05片区，总用地面积5万平方米，将构建超大规模的现代化商业和商务航母，塑造未来湖南路CBD的核心区。

　　江东软件城 位于南京市河西北部地区，占地面积1700亩，积极引进优质高端总部企业入驻，力争打造成为省内最高端、国内一流、世界有影响的国际服务外包产业基地和软件产业基地。其中，苏宁慧谷，总建筑面积60余万平方米，将建成国内最具影响力的以服务外包产业为特色的总部基地。紫金（鼓楼）科创特区，建筑面积约28万平方米，作为科创特区的先导区—南京国际服务外包大厦，总建筑面积9万平方米，拥有商务数据中心、服务外包中心等多个公共服务平台，是鼓楼区发展服务外包、信息软件产业的重要空间载体。

　　模范马路科技创新街区 以模范马路为轴，集聚了南京大学-鼓楼高校国家大学科技园、南京邮电大学物联网科技园、国电（南自）智能电网科技园等一批重点科技创新载体，以南工大“先进生物与化学制造协同创新中心”成功跻身国家首批“2011计划”为契机，加速特色专业园区建设，努力打造成具有国际水平的国家级高技术服务业基地。其中紫金（模范路）科创特区，建筑面积约52万平方米，项目将建设2栋51层超高层建筑，1栋24层商业酒店，计划总投资约35亿元。南京工业大学科技园，总建筑面积约20万平方米，将构筑“政产学研资介”新体系，打造全国一流的、面向全社会开放的科技公共服务平台。中国（南京）电力工业自动化产业园，建筑面积27万平方米，是市政府确定的智能电网产业集聚重点项目，也是全市物联网产业的重要载体支撑，将成为科技含量高、政策优惠、配套完善的全国一流的电力工业自动化产业园。

　　中央门商贸区 位于南京城市北部中央门地区，占地面积约2.5平方公里，以现代商贸业与商务服务业为核心，电子商务、创意设计与旅游休闲产业为拓展，生活服务产业、生产服务业以及物流服务产业为配套，将打造成为长三角有影响的生产生活资料交易中心、南京都市圈重要的商务商贸中心区和南京城市北部服务业集聚区。中央门长客站地块，可出让用地面积1.97万平方米，预计可建地上总建筑面积12.8万平方米，该地块东临紫金山、玄武湖城市风景区，交通便捷，商业氛围浓厚，计划建设集商务办公和商业配套为一体的区域标志性建筑。

　　幕府山新产业区 依托幕燕风光带、老虎山、沿江岸线等自然条件，整合现有企业闲置资源，重点建设紫金（下关）科技创业特别社区、华能南京滨江总部基地等载体项目，规划建设金鹰五塘广场商业中心，打造科技信息、现代物流、文化创意等新兴产业与自然生态景观有机融合的城市发展新空间。其中紫金（下关）科创特区，占地面积约1平方公里，将建成总建筑面积约50万平方米的生态园林式科技创业基地。华能南京滨江总部基地，建筑面积37万平方米，计划总投资70亿元，将建成产业研发中心、电力采购中心、总部经济中心及会展中心。

　　民国历史文化街区 以中山北路为轴，以颐和路、大马路、傅厚岗等诸多近代历史建筑、街区为核心，沿秦淮河及明城墙串联若干公园景区，重点发展历史文化、艺术博览、创意设计、旅游休闲业，打造成嵌入在主城多处各点与城市有机融合的高端人文商务旅游休闲街区。大马路民国风情街区，建筑面积约45万平方米，将以保留历史建筑为核心打造商业步行街，形成极具民国风情的特色商业街区。颐和路公馆区，共有1700户住宅、建筑面积69万平方米，单体面积达400余平方米，庭院绿化面积65%，将打造复古民国风情旅游体验区。