一元复始，万象更新。

    正在召开的上城区第十五届人民代表大会上，传来了令人振奋的讯息——在“十三五”开局之年，上城区以“四个全面”战略布局为统领，以服务保障G20杭州峰会为圆心，振奋精神、凝聚力量，锐意改革、大胆创新，经济社会各项事业欣欣向荣，实现了“十三五”发展的精彩开局。

    数据显示，2016年上城全年实现地区生产总值900.16亿元，其中服务业实现增加值557亿元；财政总收入128.34亿元，同比增长19.8%，金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游、健康服务等五大主导产业实现税收78.89亿元，同比增长12.9%；完成固定资产投资109.08亿元，同比增长23.1%；新增城镇就业21410人；一年来，先后获得国家和省市级荣誉77项。

    作为拥有无尽历史文化底蕴的“南宋皇城根儿”，上城正在一刻不停地进行着城市有机更新，产业转型升级，环境品质加速提升；每一天上城都发生着令人惊喜的改变，透过如今的全新面貌，仿佛可以窥见一个国际化城市日渐丰满的身姿。

    回首过去五年，上城践行五大发展理念，统筹推进现代化美丽上城建设，着力提升城区国际化水平，实现了一连串令世人瞩目的精彩“蝶变”。

    厚积薄发，迈步新征程，上城的起点更为高远。

    今后五年，上城将抢抓“后峰会、前亚运”重大机遇，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，着力推动区域经济转型升级，着力提升城市国际化水平和文化竞争力，着力增强人民群众的幸福感和获得感，着力推进治理体系和治理能力现代化，全力打造创新转型、文化传承、生活品质、社会治理“四个标杆区”，争当勇立潮头铁军排头兵，为建设一流的国际化现代化城区而努力奋斗！

    过去五年五大品质
    实现上城美丽“蝶变”

    过去五年，是上城发展方式加快转变、综合实力明显增强的五年，是社会事业全面进步、生活品质不断提升的五年。过去五年，上城围绕“发展、生态、文化、健康、平安”五大品质，全面推进经济社会的全面转型和可持续发展，创造了“上城速度”，实现了“上城蝶变”。

    发展品质

    五年来，上城经济结构持续优化，发展动能持续增强。地区生产总值突破900亿元，财政总收入突破百亿大关，人均GDP和亩产税收保持全省第一，五大主导产业一般公共预算收入同比增长57%；累计利用外资10.34亿美元，成功引进思科（中国）总部等世界500强项目5个。

    五年来，上城主动布局五大发展平台，推进大湖滨商圈、山南基金小镇、望江智慧产业园、南宋皇城小镇、科技工业基地的建设，产城融合成效凸显，对经济增速的支撑引领作用进一步增强。

    五年来，上城始终坚持创新驱动，大力实施“互联网+”战略，推动信息产业、新金融产业等领域创新发展；累计引进各类人才6.9万余名，拥有高新技术企业68家，19家企业实现挂牌上市；新增发明专利授权量819件，科技进步对经济发展贡献率达59%。

    生态品质

    五年来，上城始终坚持“有限空间、无限发展”理念，累计开工267万平方米，竣工275万平方米；征迁9251户，安置7596户；完成危旧房治理622处，建设公共停车场（库）项目53个、停车泊位7638个。望江新城基本完成城市设计方案编制，甬江路、海潮路一期等全面完工。

    推进历史街区改造提升，御街二十三坊、五柳巷等历史街区精彩亮相；以城市有机更新为契机，以“三改一拆”为抓手，全面推进馒头山、思鑫坊、始版桥等重点地区的改造，实现民生改善与城市发展共赢。

    五年来，上城创新城市管理模式，国际化、现代化的城区形象进一步提升；智慧城管平台高效运行，精细化管理水平持续保持全市领先，荣获中国城市管理进步奖；全面推进“五水共治”全省率先全面消除劣五类水质断面，成功创建省“清三河”达标区；推进低碳型城区建设，万元工业增加值能耗累计下降2.1%。

    文化品质

    五年来，上城始终致力于提升辖区文化品质，提升城市品位。深入实施文化惠民工程，成功打造民间艺人节、杭州美术节、吴山庙会、杭州国际设计周等一系列在国内有较大影响力的文化品牌；集文化娱乐、社区服务、民情交流等众多功能于一体的一个个邻里中心、文化家园陆续建成，公共文化服务体系进一步健全。

    健康品质

    五年来，上城始终坚持“以人为本、民生优先”，构建覆盖常住人口的公共服务体系。切实加大公共财政支出，民生事业投入累计达89亿元。社会保障提质扩面，教育、卫生事业优质、协调发展，获得全国义务教育发展基本均衡区、国家卫生城市先进城区等荣誉。养老服务体系格局日益完善，以打造街道级示范型居家养老服务照料中心为重点，54个社区照料中心实现全覆盖，7家照料中心被评为五星级、8家被评为四星级，等级评定全省领先。

    平安品质

    五年来，“平安365”“三社联动”等社会治理机制不断深化，成功创建全国和谐社区建设示范区；推广“湖滨晴雨”经验，完善具有上城特色的基层公共事务协商民主体制机制；推动社会组织参与社会治理和公共服务，培育发展社会组织251家。推进政府管理与公共服务标准化建设，行政效能持续提升，政府管理更加规范，荣获第七届中国地方政府创新奖。社会安定有序，人民安居乐业。

    未来五年争做四个标杆区
    加快建设一流国际化现代化城区
    展望上城未来五年发展

    勇立潮头、争做标杆。

    今后五年，是上城抢抓“后峰会、前亚运”重大机遇、加快转型发展的黄金时期，更是上城争做创新转型、文化传承、生活品质、社会治理“四个标杆区”、加快建设一流的国际化现代化城区的关键时期。

    谋划未来五年，蓝图已然绘就。

    撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干——上城有信心努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，高起点上新发展：让人民生活更加幸福美好，以更优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

    全力打造创新转型标杆区

    ●到2021年，地区生产总值比2011年翻一番，人均GDP和亩产税收继续保持全省前列
    ●服务业增加值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长10%
    ●固定资产投资五年累计超过550亿元
    ●重点发展金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游、健康服务五大主导产业，实现五大主导产业占全区一般公共预算收入比重60%以上
    ●深化六大平台建设，打造“一圈两镇三园”，即大湖滨商圈、玉皇基金小镇、南宋皇城小镇、小营健康产业园、望江智慧产业园、科技工业园这六大发展平台
    ●优化公共设施和公共服务配置，积极构建相互叠加、互联共生的全域化发展格局
    ●大力实施“标准化+”“国际化+”行动计划，积极构建与一流的国际化现代化城区相匹配的标准和评估体系，着力提高城区国际化水平
    ●全面推进27家专业市场和重点楼宇的提升改造，坚持“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”并举，着力引进世界500强、央企国企、行业龙头企业等总部经济和重大项目
    ●坚持创新驱动战略，加大创新资源投入力度和创新要素集聚密度，打造集聚研发、销售等关键环节的科技创新高地，提高产业核心竞争力

    全力打造文化传承标杆区

    ●以南宋皇城小镇建设为载体，大力挖掘、保护和弘扬优秀历史文化，着力打造南宋文化品牌
    ●规划建设南宋文化创意影视基地，创作具有上城文化元素的影视精品
    ●推动南宋皇城、钱塘江古海塘等文化遗址开发，推进历史非遗保护
    ●实施城市记忆修复工程，推进思鑫坊、洽丰里、泗水新村等历史建筑的保护性建设和开发
    ●以毛主席视察小营巷纪念馆、钱学森故居等为核心打造小营红色文化基地
    ●突出中医药文化特色优势，推动中医药养生和文化旅游产业深度融合，有效发挥中医药品牌助推区域发展的作用
    ●鼓励社会力量参与对外文化交流合作，支持重点文创企业开拓海外文化市场，打造具有国际影响力的文化品牌

    全力打造生活品质标杆区

    ●大湖滨商圈完成建设，望江新城基本建成，基金小镇核心区物业建筑面积达70万平方米并向全域拓展，吴山商圈地下综合体、之江路景观提升工程全面推进
    ●全面对接杭州“拥江发展”“四沿发展”规划，完善城市空间布局、功能设计，统筹推进城市立体开发和有机更新
    ●优化城市环境，持续改善民生，推进治危拆违和城中村整治，2017年全域化完成危旧房屋治理、2018年全域化完成城中村改造、2018年全域化完成“无违建区”创建，2019年基本完成望江规划地块征迁
    ●开工保障性住房100万平方米，竣工50万平方米
    ●深入实施“五水共治”“五气共治”“五废共治”和交通治堵等专项行动，加快建设海绵城市
    ●水环境功能区水质达标率保持100%，区域污水截污纳管率达到99%，城区绿地面积每年新增1万平方米
    ●深化社会保障制度改革，完善社会保险筹资机制，促进劳动关系总体和谐稳定，五年新增城镇就业10万人
    ●推进教育治理现代化，增强各类学校自主办学能力
    ●制定实施健康上城行动计划，合理配置基层医疗资源，推进分级诊疗体系建设，完成望江社区卫生服务中心建设
    ●加快养老服务体系改革和残疾人全面小康进程，加强妇女、儿童和青少年工作，努力实现发展成果普惠可及

    全力打造社会治理标杆区

    ●持续深化“四张清单一张网”和“放管服”改革，加快建设创新政府、廉洁政府和服务型政府，“法治政府”基本建成
    ●深化基层社会治理创新，推进治理体系和治理能力现代化
    ●建设智慧城市，推进共建共享。加快推动“互联网+”“标准化+”在城市治理上的应用，切实提高政府管理、社区建设、民生服务等方面的精细化、智能化水平
    ●健全安全生产责任体系，持续开展重点区域、重点行业、重点单位安全生产和消防安全专项整治
    ●完善基层责任网络建设，深化食品安全社会共治机制，推进药品安全信息化建设
    ●全面实施“七五”普法规划，加快推进公共法律服务体系建设
    ●加快“信用上城”建设，形成社会法人与个人诚信激励、失信惩戒机制
    ●加强“平安上城”建设，着力构建立体化、现代化社会治安防控体系（原标题：上城为建设一流的国际化现代化城区努力奋斗 文：陈宏萍、吕啸、王紫微）