（原标题：“飞”到上海去 引回“金凤凰” 记者：陈立平 通讯员：吴平 杭发改宣）

    近日，通过在上海的梦想小镇沪杭创新中心引进落地的智赫（杭州）物联科技有限公司成功签下首单业务，将把上海成熟的产品技术和服务经验带到杭州。

    2019年11月4日，杭州未来科技城梦想小镇沪杭创新中心正式揭牌，致力于建成推动长三角一体化的双创引擎。

    近年来，随着“飞地经济”在长三角地区持续升温，“到上海建飞地”成了长三角城市承接上海溢出效应、抢占一体化先机的有效路径，“飞地”也被赋予了新的时代内涵。

    已有9家企业入驻沪杭创新中心

    从上海地铁13号线中科路站出来，就是有着“中国硅谷”之称的上海张江高科技园区。建筑面积3716平方米的梦想小镇沪杭创新中心，就在这片园区核心地带的腾飞科技楼。周边，IBM、阿里巴巴、百度、惠普等国际巨头的研发基地、总部大楼随处可见。

    优越的区位条件和浓厚的科创氛围给予了沪杭创新中心更大的先天优势和更强的引才能力。截至目前，挂牌一年多的创新中心已有9家企业入驻，整体入驻率超过85%。所有入驻企业都经过杭州未来科技城的严格评审，达到优秀企业的标准。企业研发团队中不乏毕业于哈佛、清华、北大等海内外名校的博士，有的企业博士和硕士占比超过三成。

    沪杭创新中心选择的企业都属于“硬科技”领域，具备较高的科技含量和强大的人才团队。例如曦智科技，是全球首家光子芯片公司，创始人有美国麻省理工学院背景。

    引到了“金凤凰”，还需要帮他们在杭州扎下根。据了解，目前所有入驻沪杭创新中心的企业都在杭州创建了公司或者工作团队。据介绍，沪杭创新中心后续的工作重心将放在加快企业转移上来，“我们下一步准备在杭州组建工作团队，加强两地资源对接，更好地帮助企业在杭州站稳脚跟。”杭州未来科技城派驻上海的工作人员杜鹏说。

    杭州未来科技城相关负责人表示，沪杭创新中心将发挥异地研发、资本互动、协同聚才、国际合作的纽带作用，推动项目“上海孵化，杭州加速与产业化”，积极打造在沪大学生创新创业的新平台、杭企在沪研发的新基地。

    飞地模式让企业兼得“鱼与熊掌”

    上海的创业者为何青睐“飞地”？记者在采访中了解到，成本问题是许多企业考虑的主要因素。

    “上海有成熟的配套环境和众多高科技企业集聚带来的群体效应，杭州则有优惠的创业政策和较低的创业成本。在沪杭创新中心，两地的优点得以完美结合。”钛创星首席技术官韩泽耀说。

    钛创星以人工智能教育为主要业务、以长三角地区为主要市场，去年入驻沪杭创新中心。为进一步拓展和服务浙江市场，去年7月，钛创星在杭州未来科技城设立了公司。

    事实上，出于拓展市场和降低成本的需要，许多上海企业都有拓展长三角版图的需求，然而高端人才却很难像机器设备一样“说迁就迁”。在这一背景下，“研发在上海，落地在外省”的飞地模式为这部分企业提供了新的选择。去年底，未来科技城首次举办专项评审，为沪杭创新中心入驻企业送上余杭区“全域创新66条”新政，在人才、研发、金融、房租、税收等方面提供全方位支持。

    “我们企业的很多高管和高级研发人员都准备入上海户籍，孩子也在这里读书，异地搬迁难度比较大。”上海小慧智能科技有限公司CEO张建林告诉记者，公司原来的办公地也在张江，距离沪杭创新中心很近，由于空间受限需要搬迁，到沪杭创新中心后不仅享受相同的配套环境，更通过杭州的优惠政策进一步降低了运营成本。去年底，该公司在杭州梦想小镇注册了公司，准备将一部分对空间要求较高的业务转移过来。

    从“正向飞地”、“反向飞地”到“双向飞地”

    梦想小镇沪杭创新中心是长三角“飞地热”的一个缩影。除了上海，杭州还在合肥建立了合杭梦想小镇。据了解，截至目前，浙江绝大部分城市均已在上海设立了飞地，飞地总数居长三角各省市之首。

    2019年12月16日，由浙江温州和上海嘉定合作打造的温州（嘉定）科技创新园在上海金融谷正式开园，这是温州最大的一块科创飞地。此外，温州还建设了乐清－南翔科创合作基地、瑞安市（安亭）飞地创新港等一批在沪“科创飞地”。

    类似梦想小镇沪杭创新中心、温州（嘉定）科技创新园这样的在沪飞地，被统称为“反向飞地”。相较之下，上海在外地设立的“正向飞地”起步更早。成立于2009年的上海漕河泾海宁分区，是沪浙首个跨省合作园区，有效解决了上海漕河泾新兴技术开发区空间受限和入园企业要素成本攀升的问题。2019年，分区被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，成为国家战略的一部分。

    一正一反，两者结合，让“双向飞地”这一飞地模式的升级版开始出现。去年十月，上海漕河泾与海宁签署了《漕河泾·海宁双向科创飞地框架协议》。今年初，总建筑面积92000平方米的温州（嘉定）科技创新园二期工程开工的同时，嘉定工业区（温州园）也“飞”入瓯江之畔，为上海初创企业产业化提供空间。

    纵观上述“双向飞地”的出现，两地政府的合作推动是直接因素，但其根本原因仍离不开市场。同济大学教授任浩认为，“飞地经济”要实现双赢，必定要通过合作解决双方的困境所在，或是人力、自然资源上的优势，或是市场上的优势，只有对双方都能产生吸引力，才能实现飞地经济模式的重要特性——“双赢”。