五、加快建设生态文明，增强可持续发展能力

　　建设生态文明是实现可持续发展的重要条件，也是提高人民群众生活质量的重要保证。“十一五”以来，宁波市生态文明建设成效明显，但生态环境比较脆弱，资源环境约束和节能减排压力仍然较大。面对新形势新要求，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。一是促进能源资源集约利用。全面实行能源消费总量控制，有效降低能源消耗强度，实施重点节能工程，加强工业、建筑、交通运输等重点领域节能，大力推进节水节地。加快发展循环经济，积极推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，建立全社会资源循环利用体系，推进清洁生产，提高资源化利用水平，争创国家循环经济示范城市。二是推进生产生活低碳发展。加快低碳技术和低碳产品开发利用，优化能源消费结构，大力发展天然气、新能源、可再生能源，倡导绿色低碳生活方式，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。三是加强生态环境涵养保护。进一步增强绿色生态屏障功能，加强生态敏感区域环境保护，建设森林城市。加强环境保护综合整治，开展海洋生态修复，强化城乡水环境治理，大力推进垃圾分类处理，加强重点行业、重点区域废气废物整治，严格污染物排放标准，大力发展环保产业。四是健全生态文明支撑体系。强化节能目标责任考核，完善生态补偿机制和环保投融资机制，构建节能减排和生态建设的长效机制。加强应对公共安全事件和自然灾害能力建设，加快建立生态安全监测系统、灾害预报预警系统和突发环境事件的防控系统。

　　六、加快提升生活品质，提高市民幸福感

　　提升生活品质，让全市人民过上幸福美好的生活，是推进科学发展、构建和谐社会的出发点和落脚点，也是转变经济发展方式、扩大内需的重大举措。“十二五”时期社会转型加速，社会利益关系及公共需求将发生深刻变化。宁波以更大的决心和力度，推动这方面工作取得新的更大进展。从六个方面进行了具体部署：一是创新就业促进机制。就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。要实施更加积极的就业政策，支持以创业带动就业，千方百计扩大就业规模，做好就业困难群体的就业工作，健全覆盖城乡公共就业服务体系，建设充分就业城市，创建国家级创业型城市。二是调整优化收入分配格局。这是全社会十分关注的问题。要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高最低工资标准，增加城乡中低收入居民的收入。三是加快完善社会保障体系。让人民生活有基本保障、无后顾之忧，是党和政府的重要职责。要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步形成各类养老保险制度相衔接的制度框架，完善新型农村合作医疗制度，健全城乡社会救助体系，加大保障性安居工程建设力度，逐步实现人人享有基本社会保障。四是提高全民健康素质和人口工作水平。解决“看病难”、“看病贵”的问题是群众的迫切要求。要加快推进公共卫生服务体系建设，健全城乡医疗卫生服务网络，建立健全药品供应保障体系，积极稳妥推进公立医院改革，优先满足群众基本医疗卫生需求。同时，加强城乡公共体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。做好流动人口计划生育工作，切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，促进