宁波市规划局11月27日公布新编制完成的《宁波市城市综合交通发展战略研究》。提出的宁波城市交通发展战略目标之一，是到2030年，建成一个“国际水平的公交都市”——具体而言，届时中心城区市民坐车出行10次，有7次以上选择坐地铁或轻轨、有轨电车、公交车等。

　　控制小汽车
　　考虑实施新型停车政策

　　该战略研究对于宁波城市交通发展的一个总体思路，简单而言，就是一方面控制小汽车的使用量，一方面加速完善公交网络，让今后市民出行更乐意选择公共交通。

　　“宁波现在正处于机动车快速增长的初期，如果不及时加以控制，接下来就会进入爆发式增长期——到那时候，宁波的城市交通拥堵状况，可能会超出我们的想象。”规划人士表示。

　　统计显示，2005—2010年，市六区小汽车数量年均增速达22%；截至去年，市六区范围内机动车保有量已达71.43万辆。小汽车的快速增长导致的最直接的后果之一，就是“停车难”——统计显示，截至去年市三区城市停车泊位仅10.81万个，而同期市三区机动车保有量则高达26.9万辆!

　　规划部门指出，按照目前车辆增长速度，预计至2020年，市六区汽车保有量将达到130万－160万辆，平均每年增加9万—12万辆。而根据近年市六区新增住房面积发展水平，按照当前配建指标，预计至2020年，市六区平均每年仅能增加配建停车位5万—6万个，停车缺口将持续扩大。

　　如何控制小汽车的使用？“单纯靠多建路桥、拓宽道路是无济于事的。”规划人士表示。规划部门给出的配套对策是，在2020年前，考虑实施新型停车政策，具体内容包括：建立停车收费分区，大幅提高核心区内的停车收费标准，以及路内咪表的收费标准；采取计时累进和分时费率的方式——即对停车时间长、在高峰期停车的车辆收更高的停车费，以限制路内长时间停车需求和高峰期路内停车需求，保障高峰期道路资源用于动态交通。

　　而在中、远期即2020年至2030年间，战略研究提出，可以考虑实施机动车上牌额度管理，控制汽车总量；在三江片核心区、鄞州新城区、东部新城等区域，则可以考虑实施拥挤收费，“这些区域每进去一次就收一次停车费”。

　　战略研究指出，控制小汽车要达到的目标，应是在高峰期时，中心城区干道车速依然能够达到25公里/小时以上。

　　公交优先
　　加快发展轨道交通

　　与未来政策会限制开车出行或让开车出行付出高昂的代价相呼应，“公交优先”战略，在《宁波市城市综合交通发展战略研究》中被特别强调。按照研究所示，未来宁波应加快大运量的轨道交通网络建设，同时引入中运量公交系统如有轨电车等，优化常规公交网络。

　　研究给出的目标是，到2030年，三江片全方式（包括步行、非机动车、机动车）公交分担率为42%——即市民每10次出行，有4.2次以上是选择轨道交通、公交车等公共交通；中心城区机动化出行公共交通分担率达70%以上——即市民坐车出行10次，有7次以上选择坐地铁或轻轨、有轨电车、公交车等。与此相呼应，研究强调，至2030年，宁波在公共交通方面的累计投资应达到3500亿元以上，占全社会综合交通投资的30%以上。

　　在轨道交通网络建设方面，研究指出，宁波应形成“七射”＋“两联络线”的城市轨道交通网络——“七射”，即三江至澥浦、三江至镇海、三江至北仑、三江至慈城、三江至集士港、三江至东钱湖、三江至奉化；“两联络线”，分别为庄桥－庄市－东部新城、东部新城－鄞州－集士港。该网络覆盖的节点，包括三江口、东部新城、集士港、鄞州中心、鄞州新城区、慈城、奉化以及北仑、镇海。规划部门表示，已经在和轨道建设部门衔接，对此前的轨道交通线网布局进行优化；同时规划部门建议，新建南北向的轨道线路7号线、把轨道3号线向奉化延伸，适时在轨道2号线东延段、轨道5号线西段配中运量公交。此外，还建议建设市域轨道交通线，包括中心城区至余姚、中心城区至慈溪、中心城区至宁海、中心城区至象山4条线。

　　在有轨电车等中运量公交引入方面，研究指出，该类公交系统应覆盖5条次要交通走廊，初步包括集士港—东部新城、镇海—北仑—大榭、小港—东部新城—鄞州、滨海新区—鄞州、洪塘—古林；覆盖的节点，应包括江东、东部新城、东部滨海新城、鄞南、洪塘、庄桥以及北仑、镇海。

　　在常规公交系统完善方面，研究给出的方向，包括优化现有公交线网布局——缩短公交线路平均长度、增大公交线路密度、减少公交线路的重复度，扩大公交专用道规模——目标是到2020年中心城区公交专用道总规模将达到250—300公里，强化公交场站等基础设施建设，以及深化公交行业改革、公交财政补贴制度等。

　　同时，研究强调，在完善公交网络之外，还应加大慢行系统建设力度——包括公共自行车租赁系统建设，以推动“公交+慢行”的出行方式。

　　交通枢纽
　　坐火车有望1小时抵达上海

　　至2030年建成“亚太重要交通枢纽城市”，是《宁波市城市综合交通发展战略研究》给出的宁波交通发展的另一个战略目标。其中内容，包括港口、机场、铁路、高速公路等区域交通的完善，以及中心城区和余姚、慈溪、宁海、奉化、象山等地市域交通联系强化。

　　值得关注的是，战略研究中指出，宁波应强化区域铁路枢纽功能、优化铁路网络布局，除继续加快在建的杭甬客专、铁路北环线进度外，还应进一步推进沪甬铁路、甬金铁路、甬舟铁路、杭甬城际铁路、甬台城际铁路等5条铁路线的建设；至2030年的目标是，市民坐火车，1小时可到达上海、杭州等地，3小时可到达南昌、福州等地，7小时可到达珠三角地区，10小时可到达京津地区。

　　目前，中心城区和栎社机场之间尚无公交车通行。研究指出，应尽快开行机场与中心城区之间的常规公交线路，同时扩展机场大巴在余、慈地区的服务范围。

　　此外，研究还指出，在2020年前，应推进北外环、通途路、环城南路、世纪大道、东外环等快速路的建设工作，进一步扩充越江通道规模、消除越江交通瓶颈。