听证会参加人对票价听证方案发表意见。

　　宁波轨道交通1号线一期将于今年年中开通，票价多少最合适呢？昨天下午，市物价局主持召开了我市轨道交通票价听证会，就定价听证方案征求消费者、经营者和有关方面意见。不少参加人建议，轨道交通的票价制定应充分体现公益性。

　　市物价局有关负责人陈述

　　为何没有一票制？

　　我市轨道交通票价将采用里程分段计价票制，实行的是“分段累进、递远递减”的办法。不少乘坐过北京地铁的市民都对北京地铁2元一票制印象深刻，那么宁波的轨道交通为何不采用一票制？

　　在昨天的听证会上，市物价局有关负责人陈述了三套听证方案和定价理由。

　　据介绍，目前国内城市轨道交通的票制模式主要有单一票制和计程票制两种，其中计程票制又分为区间分段计价票制和里程分段计价票制。

　　如采用单一票制，按平均水平确定同一价格，对不同距离的乘客不公平，也容易失去部分短途乘客，造成资源浪费；如要考虑短途客流，将票价定得过低，将导致经营企业亏损，因此不宜采用单一票制。

　　区间分段计价票制虽然既能弥补单一票制的缺陷，又能方便乘客使用，但也存在明显的局限性，仅适用于站间距分布均匀的线路。由于我市核心区域范围较小，向农村延伸线路较长，轨道交通站间距设置不同。以1号线为例，平均站间距1.58公里，最短站间距仅0.63公里，最长站间距达6.31公里，差异较大，区间分段计价票制不符合我市实际情况。

　　而此次听证会的票价方案不仅适用于即将开通的轨道交通1号线一期工程，而且适用于以后开通的所有轨道交通线路。

　　票价为何有点高？

　　从宁波轨道交通票价的三套听证方案来看，票价总体水平与杭州、上海等城市基本持平，但高于苏州、南京等城市。对此，市物价局有关负责人表示，这主要考虑到经营企业运营成本和公共财政的承受能力。

　　由于我市属软土地基，轨道交通工程造价较高，又非省会城市，客流量相对较少，因此单位定价运营成本高于杭州等城市。当前财政收入增长幅度趋缓，而公共财政支出持续刚性增长；轨道交通财政支出又属于增量项目，资金缺口较大。

　　哪些人群能优惠？

　　据介绍，一是参照现行公交票价优惠政策，市内外离休干部、残疾军人、因公致残警察、重度残疾人可凭有效证件办理免费乘车卡，凭卡免费乘车。

　　二是参照杭州等城市做法，考虑到高峰时段交通拥堵，可能危及老年人出行安全，市内外70周岁以上老年人可凭有效身份证件办理老年人乘车卡，在工作日高峰时段(7∶00~9∶00；17∶00~19∶00；以刷卡进站时间为准)刷卡乘车时，购买半票乘车；在其他时段，凭卡免费乘车。

　　三是考虑到困难群众等居民经济承受能力，市区全日制大、中、小学校学生和持《宁波市居民最低生活保障金领取证》、《特困职工证》、《宁波市城区社会扶助证》的困难家庭成员可凭有效证件办理特惠乘车卡，刷卡乘车时，享受单程票票价5折优惠。

　　四是根据国家发展改革委有关文件精神，每名成年人可免费携带1名身高1.2米以下的儿童乘车。

　　听证会参加人有话说

　　运营初期票价能不能低一点

　　昨天的听证会参加人共17名，由消费者、经营者、利益相关方、专家学者、市人大代表、市政协委员、政府部门和社会组织组成。听证会上不少参加人认为，宁波的票价方案不应该向杭州看齐，从城市地位看，宁波的票价水平宜略低于杭州等城市，和苏州等城市相当。

　　消费者华旗认为，宁波的城市地位和规模与杭州不一样，宁波票价应该比杭州的略低一些。消费者陈武昌主张最好是2元一票制，宁波票价不能与上海、杭州等城市相比，如果实在不能一票制，和苏州看齐也行。

　　昨天的听证会上，共有8位参加人赞同方案Ⅲ，不少参加人还建议把“6公里以内每票3元”的起步票价，改成“6公里内每票2元”，在1号线一期试运行期间最好能5元封顶。

　　专家学者杨仁法认为，票价是决定居民出行的主要手段，地铁运营的不同阶段应该采取不同的定价策略。宁波地铁开通后处于客流培育期，应千方百计吸引客流，要使票价能吸引对价格敏感的人群也来乘坐轨道交通，因此起步价里程价都要低。

　　成本核算应考虑票价外收入

　　听证会上，不少参加人认为，地铁成本核算没有把地铁开通后可能产生的租赁和广告收入算在内，这样核算成本不合理。

　　消费者裘坚认为，轨道交通成本核算没有考虑物业租赁、广告收入，没有考虑长期成本分摊，地铁运营一段时间后，部分成本会变成固定成本，没必要在运营初期完全用票务收入弥补经营性亏损。

　　市政协委员王力进也表示，轨道交通开通后应适当公布租赁、广告等收入情况，促进企业经营水平提升，减轻财政压力。

　　市人大代表王泰琅则认为，轨道交通运营要靠票价来补贴成本的做法不可取，要想效益好，就要人气旺，轨道交通只有票价低，才能吸引更多客流。

　　乘车优惠政策能不能多一些

　　在听证会上，参加人对轨道交通的票价优惠政策和保障措施也提出了不少建议。“地铁是改善民生的重要工具，不能以赚钱为目标，现在公交卡有6折优惠，建议地铁也有相应折扣。”消费者刘爱祥表示。

　　消费者杨小颖则认为，老年人在工作日高峰时段需要半票乘车的措施最好取消，应该全天都免票，并建议60-70岁的人也半票优惠。目前学生和困难家庭的公交卡乘车是3折，建议轨道交通也能3折。市民政局封松定则建议，对部队军人、烈士遗属等也应该实行免票或优惠。

　　消费者裘坚建议，应该推出1日票、多次票、月票、季票、年票等更灵活的票制优惠措施。宁波市公共交通协会曹琪成建议，票价完善后，应该再补充私家车停车换乘和公交换乘等优惠政策，公交1小时内免费换乘的优惠也应该扩大到轨道交通，这样有利于引导更多市民选择公交出行，缓解城市交通拥堵。

　　提醒
　　定价方案今起公开征求意见

　　记者从市物价局获悉，从25日起，我市轨道交通的定价方案将在网上(http://www.nbdpc.gov.cn)公开向社会征求意见，欢迎各界人士提出意见和建议。

　　公开征求意见时间为2014年2月25日至2月28日，各界人士可以通过信函、传真或网络等方式提出意见和建议。除了网络方式，市民的信函请寄至：宁波市物价局(价格管理处)，地址：江东区和济街118号发展大厦A座2416室，邮政编码：315040；传真请发至：89183931。

　　市物价局将会在广泛听取社会各界意见基础上，形成最终定价方案，报市政府审定。经市政府审定后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定。