政府网站“休眠” 该如何唤醒?(2)
- 杭州写字楼网
- 2010/12/8 11:04:49
有专家指出,电子政务虽然已经在中国提出多年,但是电子政务的相关立法并不完备,现行法律中对政府行为中的电子签名等法律效力并无规定,因此电子政务的实行更多在行政机关内部,在对外行政管理中较少使用。在政府行政许可等法律中虽然规定了网络申请等形式,但是行政机关还是需要当事人到行政机关提出书面申请,电子申请的作用并没有得到充分发挥,便民原则没有得到充分落实。
此外,还有专家认为,政府信息化水平和能力不高是政府网站“休眠”的另一个原因。目前,政府信息化的水平与社会需要之间还有很大差距,尤其是对网站的重视程度不高,虽然每年都有政府网站的建设和维护经费,但是利用效率与网站的建设水平不高。此外,对一些年龄较大、接受新技术比较慢的政府部门工作人员来说,熟悉并运用网络技术还存在现实困难。
唤醒“休眠”须多方用力
改变公权力行使者的价值理念,转变政府治理模式,加强制度建设是当务之急。
11月29日,中国信息化研究与促进网联合有关单位组织开展的“2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估”活动正式启动。据有关负责人介绍,评估以《中华人民共和国政府信息公开条例》等为参考,将对全国各级政府网站展开深入的分析与研究。据了解,这一活动自2002年以来已连续开展9年。
“政府网站已经从建设阶段发展到了应用阶段,这一活动旨在促进政府信息公开,努力在互联网时代推动政府的影响力。”该负责人称今年将调整制定更加科学、公平、合理的评估指标体系。
“网络仅仅是一种工具,政府网站的运行状态关键取决于使用网络的主体——政府。无论是网站维护不良,还是内容与形式脱钩,抑或答非所问、长期‘休眠’等问题,都可从使用网络的主体那里找到原因。”中央党校教授高新民认为,改变某些地方政府网站的“休眠”现状,推动政府网站建设,首先要改变公权力行使者的价值理念。政府权力部门是为人民服务的,网络是人民知情、参政议政、寻求服务的工具,也是政府为人民服务的工具之一。惟有真正转变理念,真正树立权力和权利属于人民的理念,才有对网络的认真负责态度,及时更新互动、服务的行为。
高新民认为,转变政府治理模式也很重要,政府网站的状态部分地折射出政府权力运行效率状态。解决这一问题,除了上级的重视之外,更重要的是从制度上转变政府治理模式,推行以民众参与治理为特征的社会治理模式,以高效、透明、责任、法制、服务的方式管理国家与社会,网站只不过是治理状态的反映之一。
王敬波认为,一些政府网站效率低下,某种程度上是由于政府信息资源的共享机制不健全,很多政府网站都是独立的信息系统,各个行政机关之间缺乏联系和协调,信息资源分割严重,没有实现信息资源的共享,造成重复建设,浪费行政成本。因此,有必要考虑实现信息资源的整合。
在制度建设上,高新民建议可以设置一些硬性规定,比如定期检查地方政府与群众的网络互动情况;再如,对某些决策,可以制度化方式规定需要民众参与讨论,而网络是参与讨论的途径之一。“只要公权力机构重视,网站就必然成为征求群众意见、反映群众利益诉求的重要渠道。”高新民认为。
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- 来源:人民日报
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