昨日下午，市委、市政府召开全市现代服务业发展大会。省委常委、市委书记黄坤明在会上强调，要认真谋划“十二五”时期我市服务业发展思路，坚持优先发展、优化发展、创新发展，进一步提升杭州现代服务业发展水平，全力建设长三角南翼现代服务业中心。

    市委副书记、代市长邵占维作工作报告。市委副书记叶明宣读《关于表彰2009年度现代服务业先进单位、服务业先进个人的通报》、《关于表彰2009年杭州市服务业企业100强的通报》。市委常委、常务副市长杨戌标主持会议。洪航勇、朱金坤、项勤、郑荣胜、何关新、佟桂莉、陈小平、朱祖德等市领导出席会议。下城区、市金融办、杭州国际旅行社有限公司、浙江中南集团卡通影视有限公司、浙江迪安诊断技术股份有限公司、浙江八达物流有限公司等6家单位负责人作交流发言。

    黄坤明首先向受到表彰的先进单位和个人，向为我市服务业发展作出贡献的各界人士表示衷心感谢和崇高敬意。他指出，近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，大力实施“服务业优先”战略，经过全市上下的共同努力，我市服务业特别是现代服务业实现了快速健康发展，已成为杭州经济发展的第一引擎、固定资产投资的主要领域、财政税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道。

    黄坤明强调，服务业是国民经济的重要组成部分，大力发展服务业特别是现代服务业对于调整优化产业结构具有至关重要的作用。杭州作为长三角重要的中心城市之一，在户籍人口、常住人口人均生产总值超过或接近1万美元的发展阶段，服务业的作用和地位将更加突出。我们要认真贯彻落实科学发展观，调整优化坚持“服务业优先”战略，将加快发展服务业作为调整优化经济结构特别是产业结构、加快转变经济发展方式的重要抓手，站在全局和战略的高度，认真谋划“十二五”时期我市服务业发展思路，坚持优先发展、优化发展、创新发展，更加自觉地重视和扶持服务业特别是现代服务业发展，进一步提升杭州现代服务业发展水平，全力建设长三角南翼现代服务业中心。

    黄坤明强调，创新是服务业持续发展的不懈动力。要在体制机制创新上下功夫，加快构建有利于服务业优先发展、科学发展的体制机制，激活创新主体活力，充分释放服务业发展的潜力。要在政策创新上下功夫，着眼于服务业业态衍生和发展特点，加快建立完善的服务业发展政策体系。要在商业模式创新上下功夫，进一步发挥杭州环境和人才优势，积极探索和大力发展各类新兴服务业态和商业模式。要在技术创新上下功夫，充分利用现有市场、网络和技术优势，加大重点领域和关键技术攻关力度。要在内容创新上下功夫，大力发展文化创意产业，促进科技、知识、文化、艺术与服务业深度融合。

    邵占维在充分肯定了我市现代服务业发展取得的成绩后指出，加快发展现代服务业，要围绕“到2012年全市服务业增加值年均增长13%以上，占比超过50％”的目标，重点做好以下工作：一是在综合改革试点上求新突破，就是要以创建国家服务业改革试点城市为契机，用足用好各项扶持政策，强化政策配套、强化政府引导、强化要素保障，推动杭州服务业创新发展；二是在打造“四中心”方面有新作为，就是要提升发展旅游休闲业，做强文化创意产业，打响“中国电子商务之都”品牌，大力发展金融服务业；三是把集聚区建设成为服务业发展新载体，就是要积极引导相关服务业企业向集聚区发展，重点推进文创、金融、服务外包、信息、科技等集聚区建设，积极培育楼宇（总部）经济；四是在项目带动和企业培育上要有新举措，就是要创新招商引资方式，推进一批服务业重点项目建设，深入实施大企业大集团培育计划、中小企业“瞪羚计划”和科技型初创企业“雏鹰计划”，大力推进人才创业；五是加快形成三次产业融合发展新格局，就是要把服务业作为统筹城乡发展的重要抓手，积极推动工业化与信息化融合发展，稳妥推进工业企业主辅分离。为此，各级各部门要注重规划指导、加强组织协调、严格督查考核、强化宣传引导，把工作抓得紧而又紧，确保各项任务圆满完成。

    以改革创新为动力促进现代服务业大发展

    昨天我市召开现代服务业发展大会，市委市政府要求全市既要立足今年、扎实工作，努力实现全年服务业增加值增长13%和服务业增加值占地方生产总值的比重达到49.5%两大目标，又要着眼长远、精心谋划，进一步理清“十二五”我市服务业的发展思路。

    服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家、一座城市经济社会发达程度的重要标志。“十一五”时期是我市服务业加快发展的重要时期，围绕建设服务业强市和长三角南翼现代服务业中心目标，我市深入实施“服务业优先”和“软实力提升”战略，努力推动服务业集聚发展、创新发展、融合发展、加快发展，全市服务业规划和政策体系不断完善，体制机制不断健全，服务业发展呈现出总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提高的良好态势。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市服务业总量还不够大、层次还不够高、发展还不够均衡、国际化程度还比较低，服务业发展在体制、政策、人才等多方面也面临不少制约。“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”的关键时期，也是我市加快发展现代服务业、建设服务业强市和长三角南翼现代服务业中心的关键时期，我们更要把服务业特别是现代服务业放在优先发展的位置，进一步把服务经济打造成杭州的“首位经济”，加快形成以服务经济为主的产业结构，提升杭州城市的综合服务功能，打响“服务杭州”品牌。我们要以改革创新为动力，促进我市现代服务业大发展。

    要在体制机制创新上下功夫。要按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”原则，科学界定政府、市场的职责边界，深化服务业管理体制改革、投融资体制改革、市政公用行业改革、人才体制改革和教育、科技、文化、医疗卫生体制改革，推动企事业单位后勤服务社会化，创新政府购买服务机制，加快构建有利于服务业优先发展、科学发展的体制机制，充分释放服务业发展的潜力。

    要在政策创新上下功夫。要着眼于服务业发展的重点领域和关键环节，不断创新集聚区建设、市场准入、用地保障、税收优惠、人才支撑、金融服务等方面的政策，加快建立完善的服务业发展政策体系，充分发挥公共政策对服务业发展的引导作用。

    要在业态和模式创新上下功夫。要积极促进信息、网络等先进技术和先进经营理念在服务业领域的转化运用，不断创新服务业与制造业、服务业与农业有机结合、相互促进的方式方法，不断探索生活性服务的新业态、新模式，积极探索垄断行业和社会事业发展的新模式，大力发展研发设计服务、移动增值服务、数字新媒体、动漫游戏、电子商务、文化创意等新兴服务业态和商业模式。

    要在技术和内容创新上下功夫。技术和内容是服务业创新发展的重要支撑。要进一步完善以企业为核心、以市场为导向的产学研合作机制，加强创新资源整合，加大宽带无线网接入技术、下一代互联网技术、数字多媒体技术、“三网融合”技术等重点领域和关键技术的攻关力度，促进科技、知识、文化、艺术与服务业深度融合，努力把我市的科技优势、文化优势转化为服务业创新发展的现实竞争力。

    推动服务业优先发展，意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要以开展服务业综合改革试点为契机，深入实施“服务业优先”战略，推动我市服务业优先发展、集聚发展、创新发展、融合发展、加快发展，为共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”作出更大贡献！