《建议》围绕经济发展、改革开放、改善民生和社会建设，明确提出了“十二五”时期发展的十大任务。这里，我作进一步的说明：

　　1、积极扩大内需，保持经济平稳较快发展。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持“十二五”时期经济平稳较快增长的必要条件。《建议》明确提出了三个方面的要求，即全面贯彻中央扩大内需的战略方针，努力扩大消费需求，促进投资合理增长。我需要重点说明的有三点：一是积极扩大内需，并不局限于省内需求潜力的挖掘。浙江是制造业大省，要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，积极拓展国内市场，健全营销网络，不断扩大浙江产品的市场占有率。二是扩大消费需求，最根本的是要解决居民有能力消费、敢于消费的问题。要着力提高城乡居民收入，要加快完善基本公共服务体系和大社保体系，形成良好的消费预期。三是促进投资合理增长，关键是要把握好投资方向和投资效益。要引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、能源交通、城镇建设、防灾减灾、生态环保、资源节约等领域倾斜。

　　2、加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力。产业升级是加快转变经济发展方式的重大任务。产业层次和产品附加值低的状况没有发生根本性的变化，已成为浙江经济转型升级的主要制约因素。《建议》对建立现代产业体系提出了明确要求和全面部署，主要是：大力发展现代农业，加快推进工业现代化，加快发展现代服务业，加快推进产业集聚区建设，全面提高信息化水平。这里我需要重点说明的有四点：一是大力发展现代农业，核心在于转变农业发展方式。要加快建设粮食功能区和现代农业园区，积极推进农业生产规模化、标准化、生态化，加强农业科技创新，着力提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。二是加快推进工业现代化，主要是抓好两大任务。一手抓战略性新兴产业发展，培育形成若干个新兴的支柱产业，抢占经济、科技制高点；一手抓传统优势产业改造提升，促进块状经济向现代产业集群转变，形成若干个优势支柱产业。三是加快发展现代服务业，是建设现代产业体系的重中之重。现代服务业发展不仅具有广阔的市场空间，还对制造业的提升发展具有重要的推动作用。要大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，积极发展公共服务业，支持大中城市建设现代服务业集聚区和总部基地，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。四是以对人民负责的态度，规划建设好产业集聚区。要强化土地集约、环境保护，把产业集聚区建设成为新型工业化与新型城市化相结合的示范区、经济转型升级的先行区。

　　3、统筹推进新型城市化和新农村建设，提高城乡区域协调发展水平。新型城市化和新农村建设是解决“三农”问题的根本出路，是浙江发展的重要潜力和动力，也是加快经济转型升级的突破口。《建议》明确提出了五个方面的任务。一是加快建设都市区和城市群。加快杭州、宁波、温州和金华—义乌等长三角区域中心城市建设，不断提高环杭州湾城市群、温台沿海城市群和浙中城市群发展水平。二是以加快中心镇建设为重点提高县（市）城市化水平。突出县城和中心镇规划建设，全面扩大中心镇的经济社会管理权限，着力把中心镇培育成为县域人口集中的新载体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台。三是全面推进“美丽乡村”建设。深入实施“千村示范万村整治工程”，完善农村社区公共服务体系，发展壮大村级集体经济，积极实施农村劳动力培训工程，拓展农民就业致富门路。四是支持欠发达地区加快发展。深入实施“山海协作”工程，完善政策举措，加大扶持力度，大力发展生态经济，积极推进欠发达地区城市化，加快建设“山上浙江”。五是大力推进基础设施现代化，切实增强发展的基础和后劲。

　　4、大力发展海洋经济，加快建设海洋经济强省。浙江是海洋资源大省，大力发展海洋经济不仅是自身发展的需要，更是国家完善沿海发展战略布局的要求。目前国家已批准我省成为全国三个海洋经济试点省份之一，上升为国家区域发展战略。我们要抓住这个机遇，加快建设“海上浙江”，努力建设综合实力强大、空间配置高效、核心竞争力突出、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区。《建议》明确提出了四个方面的任务，一是加快建设舟山国家级海洋综合开发试验区。二是打造“三位一体”的港口物流服务体系。三是打造现代海洋产业体系，大力发展海洋新兴产业，择优发展临港工业，加快发展海洋服务业。四是加强海洋海岛资源合理开发和有效保护，把有条件的大中岛屿建设成为港口物流岛、临港工业岛、新型能源岛、海洋旅游岛。

　　5、深化生态省建设，提高生态文明建设水平。坚持生态省方略、走生态立省之路，是浙江发展由工业文明向生态文明迈进的重大举措，是为浙江广大人民群众谋福祉的民心工程。省委十二届七次全会已经作出了全面部署，关键是要抓好落实。《建议》从四个方面对生态文明建设进一步提出了具体要求，即切实加强节能减排，大力发展循环经济，加强环境保护和污染治理，完善生态文明建设的支撑体系。我们要把贯彻落实省委十二届七次全会精神和《建议》要求结合起来，不断深化生态省建设，切实把生态文明建设的各项任务落到实处。

　　6、加快建设创新型省份，着力增强自主创新能力。加快创新型省份建设，是一项整体性的事业。在创新型省份建设中，科技、教育和人才工作是紧密相关，不可或缺的。《建议》明确提出了三个方面的任务。一是切实加强自主创新。这是转型升级的核心战略。要全面推进知识产权战略、标准化战略和品牌战略，深化科技体制改革，加强国内外科技合作，加快建设青山湖科技城等科创基地，建立健全产学研相结合的区域创新体系，激发民营企业特别是中小企业创新活力。二是加快推进教育现代化进程。这是现代化建设的根本大计。要积极推进学前教育、义务教育、高中段教育上水平上等级，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，建设全民学习、终身学习的学习型社会。合理配置公共教育资源，促进教育公平。三是建设人才强省。人才是第一资源，在经济转型升级中具有重要的支撑和保障作用。要以高层次、高技能人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设，充分发挥高校及科研院所在集聚高层次人才中的重要平台作用，促进人才、教育、科技、产业良性互动。

　　7、推动文化大发展大繁荣，全面构筑文化发展新优势。“十二五”时期，与完成经济发展目标相比，全面提升文化软实力，加快实现人的现代化的任务更为艰巨。要坚持社会主义文化的前进方向，加快推进文化创新，大力发展文化事业和文化产业，着力提高全省人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高文化软实力。《建议》明确提出了三个方面的任务。一是加强社会主义核心价值体系建设。二是着力完善公共文化服务体系。大力实施文化阵地工程和新农村文化建设重点工程，深入推进重大文化惠民工程，提高公共文化资源利用率和受益面，不断丰富人民群众精神文化生活。三是大力发展文化产业。文化不仅有巨大的社会效益，也有巨大的经济效益，特别是新兴文化产业的发展是经济转型升级的重要内容。要加快把文化产业发展成为先导性、战略性、支柱性产业。大力发展优势产业，加快文化科技创新，催生新的文化业态，推动形成若干个具有全国影响、集聚效果明显、产业特色鲜明的文化产业集聚基地。

　　8、加强社会管理和保障民生，推进和谐社会建设。全面改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节，也是激发经济社会发展活力的根本所在。“十二五”时期，必须以更大的决心和力度，在全面改善民生、社会管理和创新方面取得新的更大进展。《建议》明确提出了五个方面的任务。一是加强和创新社会管理。当前，社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化，社会领域新情况、新问题不断涌现，已有的社会管理模式遇到了越来越多的严峻挑战。要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，依法保障公民权益，健全完善维护社会稳定的长效机制。强化城乡社区和农村基层基础建设，创新“枫桥经验”，健全“大调解”工作体系，依法规范信访秩序，妥善处置各类群体性事件。加强对“网络社会”的管理，改善流动人口服务管理。加强安全生产工作，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。二是促进创业就业和构建和谐劳动关系。就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。要实施更加积极的就业政策，最大限度创造就业机会。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力。依法保护劳动者权益，建立和谐劳动关系。三是增加城乡居民收入。这是群众呼声强烈，社会关注的热点问题。特别是合理调整收入分配关系，对实现社会公平正义具有重要意义。我们必须充分认识到发展经济的根本目的是富民强省、社会和谐，让全省人民共享改革发展成果，过上幸福美好的生活。要切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。着力增加低收入群体收入，有效调节过高收入，扩大中等收入者比重。四是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。保障是民生之基。近年来，我省在社会保障体系建设方面取得了重大进展。“十二五”时期，要继续大力推进企业职工基本养老保险、医疗保险以及失业、工伤和生育保险扩面，加快实现全覆盖。着力提高城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保障覆盖面，逐步提高保障水平。探索各类社会保险制度的对接，逐步形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险体系。加强城镇保障性住房建设和农村危旧房改造。五是提高人民群众健康素质和人口工作水平。要深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，建立健全食品安全保障制度。大力发展体育事业和产业，坚持计划生育基本国策，积极应对人口老龄化，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，健全残疾人服务体系。

　　9、深化体制改革，增强发展活力。改革开放是浙江发展的活力源泉。浙江要全面建成小康社会，关键是要不断深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，从制度上保障更好地发挥市场配置资源基础性作用。《建议》明确提出了八个方面的任务，即深化转变发展方式综合配套改革，深化国有、民营企业改革创新，深化资源要素配置市场化改革，深化地方金融创新发展，深化城乡体制改革，深化行政管理体制改革，深化文化体制改革，深化社会事业体制改革。这里我需要重点说明的有五点：一是着力抓好国家级各项改革试点。这些试点是国家给予浙江的支持，也是赋予我们的重要责任。要扎实推进国家级各项改革试点，促进各领域各层面的体制创新。二是大力推动民营经济实现新飞跃。民营经济是浙江的特色和优势，在过去30年的发展中作出了巨大贡献，在未来浙江经济中仍具有举足轻重的地位。要优化民营经济发展环境，鼓励民营企业加强制度创新、管理创新、文化创新，加快转型为现代企业。鼓励民营企业参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。三是深化地方金融创新发展。民间资本丰裕与中小企业贷款难同时存在，是浙江所特有的现象。如何将民间资本集合成金融资本，引导投入到经济转型升级需要的重点领域和关键环节，是浙江地方金融创新的核心所在。要支持省内股份制银行做强做大，加快农村信用社改革，支持有条件的县市建立社区银行，支持小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社加快发展。鼓励和支持非银行金融机构的发展，积极发展产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金。引导和支持有条件的大型企业集团发展非银行金融业务。探索建立民间借贷登记中心，引导民间金融规范发展。四是深化城乡体制改革。统筹城乡发展最大的制约因素是二元分割的体制障碍。要坚持和完善农村基本经营制度，有序推进土地承包经营权流转，积极推进征地制度和农村集体建设用地制度改革。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。积极推进户籍制度改革，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。五是深化行政管理体制改革。关键是要加快转变政府职能，把政府该管的事切实管好。深化行政审批制度改革，深化财税体制改革，加快健全公共财政体系。

　　10、深化对内对外开放，提高开放型经济发展水平。“十二五”时期，开放发展的外部环境和条件发生了深刻变化，对我省扩大对外开放，深化国内合作交流，提出了更高的要求。要实施更加积极主动的开放战略，不断提高经济发展竞争力。《建议》明确提出了三个方面的任务。一是提高外贸外资发展水平。要促进出口结构转型升级，大力引进国际先进技术和装备，扩大重要资源进口，创新利用外资方式。二是大力实施“走出去”战略。要引导各类所有制企业有序到境外投资合作，培育我省大型跨国公司，提高国际化经营水平。三是深化国内合作与交流。要认真实施《长江三角洲地区区域规划》，联手推进长三角地区一体化发展。加强与兄弟省市的合作，做好对口支援工作。关心支持海外省外浙商的发展，促进“浙江经济”与“浙江人经济”互动发展。