1月5日，苏宁电器集团的西南地区总部终于落子重庆。作为著名的大型家电企业集团，它的落户，必将推动重庆新区的产业升级和配套完善。而相形之下，苏宁的大本营南京就显得较为尴尬———在苏宁最新的组织架构中，北京和上海已取代了南京的管理中心地位。苏宁总裁孙为民对此解释说：“完全以南京为总部、全国垂直的管理模式已不太适应企业发展，而将总部部分职能迁移至北京、上海，更有利于整合各种资源。”

　　不仅苏宁，我省其他如春兰集团、东海证券、波司登等大型企业，也已经或准备将其总部迁往上海。那么，江苏要留住这些企业，大力发展“总部经济”，还需要做哪些改变？

　　省发改委副巡视员郑晓荣分析认为，总体来说，我省发展总部经济还处于起步阶段，吸引的跨国公司地区总部、研发中心等都集中在苏南，苏中和苏北几乎是空白。即使是苏南，总部经济发展水平与上海、北京、广东等地也存在较大差距。首先是我省规模性服务业企业偏少，在全国100强服务业企业中，江苏仅4家，分别比北京、广东、上海少38家、9家、5家。其次，我省在航空、海运、保险等许多领域还没有自己的大型企业，这些领域创造的利润和税收更多地是被省外的企业总部吸收，致使我省部分主要行业税收降低。

　　除了认识不足、信心不够外，最关键的还是对发展总部经济缺乏规划和引导。目前，我省对各地发展总部经济还缺乏统一规划、科学定位和有效的协调机制，容易导致各自为战、无序竞争的状况。再者，部分城市的综合环境也有待改善。因为发展总部经济在相当程度上取决于城市功能、基础设施、产业配套和商务服务等方面是否完善，而南京、苏州、无锡等中心城市的综合环境目前还远远不如上海、北京，因此难以成为企业总部特别是跨国公司地区总部的首选之地，也容易导致我省企业将总部外迁。

　　在政策措施、扶持引导方面，江苏也还没有充分适应总部经济发展的要求。例如，服务业的发展成本偏高，目前我省商业用地、用水、用电的价格平均比工业高一至四倍，这就在一定程度上制约了发展总部经济的积极性。再如，按照国家《高新技术企业认定管理办法》和《企业所得税法》有关规定，高新技术企业可以享受15%的所得税优惠，但如果改成企业总部后，就不再能享受税收优惠。相比之下，上海吸引总部经济的力度显然比江苏大得多。上海市规定，对新引进的跨国公司地区总部个人所得税地方留成部分，前三年全额返还，后三年再给予50%的补贴，外省企业总部迁往上海可以享受更低的税收。去年3月，国家税务总局出台了《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》，规定企业所得税的50%将在总机构所在地缴纳，其余50%在各分支机构间分配。这项政策无疑将促使各地进一步争留总部、争夺税源，也加速了总部经济的竞争。

　　尽管如此，作为经济大省的江苏，发展总部经济的优势依然存在。如南京的“总部经济”能力就位居全国城市第六位，在南京河西新城、鼓楼等区，已聚集了软件、金融等行业的一批企业总部，河西中央商务区和新城科技园现入驻的200多家企业中，70％以上为总部企业。雨润集团是第一批将总部定在南京河西新城的民营企业，该集团董事长祝义材说得好：“我在上海有企业，在浙江也有企业，比较下来，在上海的人力成本要贵30%，浙江贵15%左右。仅在人力成本这一方面，南京就很有优势。”不久前，根据国家发改委有关文件精神，我省已对服务业用电实行与非普工业电价并轨，由原来的0.89元/千瓦时调整为0.813元/千瓦时，这将在一定程度上降低商务成本。

　　记者从省发改委获悉，我省发展总部经济的一系列方案也已初具雏形，“一体两翼”布局初步确定。“一体”即明确南京作为发展总部经济的中心城市地位；“南翼”是将苏州打造成为带动我省总部经济高端业态的重要发展极；“北翼”是指徐州和连云港，将其培育成为支撑我省总部经济发展的制造业区域中心，成为承接南京总部经济辐射和苏南制造业转移的次中心城市。