昨晚，杭州市政府发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，标志着备受关注的“国五条”实施细则在杭州实现落地。《通知》明确了今年新建商品住房价格控制目标，要求2013年全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

    《通知》强调,要坚决抑制投资投机性购房，继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作。

    《通知》要求,继续加强房地产市场监管，加强商品房预售许可管理，提高商品房预售门槛。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价和价格申报备案的规定，对申报价格明显高于项目前期成交价格和周边同品质在售楼盘价格，且不接受约谈指导的商品住房项目，暂不办理价格备案手续，暂不核发商品房预售许可证。

    《通知》还提出,要切实增加普通商品住房用地供应。按照全市今年住房用地供应量原则上不低于前5年年均实际供应量、可建住房面积高于前5年年均实际建设面积的要求，统筹编制我市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应。国土资源部门要及时公布我市住房用地年度供地计划，并按照计划推进，确保土地供应稳定、均衡、合理。

    在住房保障方面，《通知》强调,要加快完善多层次住房保障体系，全面落实2013年我市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。同时，结合住房保障需求，加强保障性安居工程规划统筹，加大配套基础设施投入力度，方便保障对象的日常工作和生活。此外，完善保障性住房供应结构，将现有廉租住房纳入公共租赁住房体系实行统一建设、并轨管理。

    《通知》还要求加强市场监测分析和预期引导。各有关部门要加强市场监测分析和舆情监测，全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施，稳定市场预期，引导居民理性消费；对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。

    细则关键词解读

　　[房价目标]

　　根据杭州市经济社会发展目标，2013年度，全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

　　点评：根据公开资料显示，2012年，杭州城镇居民人均可支配收入37538元，同比增长10.2%，而2013年杭州城镇居民人均可支配收入的增长目标是11%以上。

　　[房贷政策]

　　坚决抑制投资投机性购房。继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据杭州市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　点评：强调限购继续执行，延续了之前的政策力度。并提出“必要时”可提高二套房住房贷款的首付款比例和贷款利率，是悬在楼市上空的一把“利剑”。但还没有具体时间表，这为二套房的购买者留足了“抢购”时间。

　　[二手房个税]

　　发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作。

　　点评：二手房转让要全额征收20%个所税，这是新国五条细则中被认为对市场影响最大的一条。但杭州细则对此却显得有些含糊其辞，没有提到二手房转让严格征收20%个所税，也没有提到执行时间。最终如何执行，细则里暂时还找不到答案，关键还要看税务局的征税规定。

　　[保障房建设]

　　加快完善多层次住房保障体系。全面落实2013年杭州市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。结合住房保障需求，加强保障性安居工程规划统筹，加大配套基础设施投入力度，方便保障对象的日常工作和生活。完善保障性住房供应结构，将现有廉租住房纳入公共租赁住房体系实行统一建设、并轨管理。

　　点评：此条是重申了杭州市年初定下的保障房建设目标，属于老生常谈，没有任何新变化，对市场影响不大。

　　[土地供应]

　　切实增加普通商品住房用地供应。按照全市今年住房用地供应量原则上不低于前5年年均实际供应量、可建住房面积高于前5年年均实际建设面积的要求，统筹编制杭州市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应。

　　点评：加大土地供应，可以增加今后几年的商品房供应量。但是房产开发的周期性比较强，增加土地供应量对短期房价影响不大。

　　［预售管理］

　　加强商品房预售许可管理，提高商品房预售门槛。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价和价格申报备案的规定，对申报价格明显高于项目前期成交价格和周边同品质在售楼盘价格，且不接受约谈指导的商品住房项目，暂不办理价格备案手续，暂不核发商品房预售许可证。

　　点评：接下来一段时间，商品房预售证申领难度会增加，特别是对于价格较高的豪宅楼盘来说，会更难。此举也是实现房价涨幅控制目标的一个途径。