一、明确两个目标

　　即明确打造“中国民营企业总部中心”和“全国文化创意产业中心”两个目标。

　　1、打造“中国民营企业总部中心”

　　浙江是全国民营经济大省，民营经济占有主要份额，我市正围绕建设“浙江民营经济第一强市”，制定实施《杭州打造民营经济强市三年行动计划》。发展楼宇经济、总部经济，浙江大中型民营企业是最大的资源，我市提出不仅要吸引省内和长三角地区的民营企业总部迁杭，更要吸引全国知名民营企业的总部和境外大公司、大企业包括世界500强的中国总部或区域性总部迁杭，力争形成示范效应和规模效应，打造“中国民营企业总部中心”。

　　2、打造“全国文化创意产业中心”

　　我市具有大力发展文化创意产业的人才优势、环境优势、文化优势、产业优势和市场优势。打造全国文化创意产业中心是杭州未来发展的一大“亮点”。 我市出台的《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》，明确了打造全国文化创意产业中心的基本形势、总体要求、重点发展行业、重点发展区块、途径和举措。前不久召开的市委十届四次全会提出要构建既与世界接轨又有杭州特色的“3+1”现代产业体系，“3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业，进一步确立了文化创意产业的战略地位。

二、突出两个重点

　　即突出特色楼宇、亿元楼宇两个重点。

　　1、特色楼宇

　　我市发展楼宇经济坚持走“打造专业楼宇平台，发展特色产业集群”的路子，进一步引导同一行业、功能相近的企业在楼宇内聚集，培育专业特色楼宇，发挥产业集聚效应，降低商务成本，在特色化、专业化、品牌化上下功夫，加速形成了一批商务、总部、研发、创意、软件、外包楼宇。今后要更加注重吸引高新技术产业、都市型工业，现代服务业和文化创意产业等楼宇经济高端业态的集聚。

　　2、亿元楼宇

　　我市充分重视亿元楼经济的发展，现有“税收亿元楼”12幢。各区把推动亿元楼发展作为重点工作之一，确定领导固定联系重点楼宇。通过稳固已有“亿元楼”的重点税源，大力推进置换招商，有效促进“亿元楼”租户升级换代、做高能级，提高楼宇经济贡献率。同时着力抓好“准亿元楼”的项目质量，注重梯队建设，发挥叠加效应。

三、实施“三为主”方针

　　即实施以总部经济为主、以创意经济为主、以税源经济为主的方针。

　　1、以总部经济为主

　　总部经济广泛嫁接在城市的楼宇中，具有高密集、高增值、强辐射和合作共赢的特点，是楼宇经济发展的高级形态。我市总部经济发展已颇具规模，2007年7月出台了《关于加快总部经济发展的若干意见（试行）》，进一步明确了我市总部引进的重点、产业和布局导向以及配套的扶持政策。市里还专门成立了发展楼宇（总部）经济工作领导小组，统筹考虑总部经济和楼宇经济的发展工作。

　　2、以创意经济为主

　　创意经济最鲜明的特点就是“人脑+电脑+文化”，是一种典型的“智慧经济”、“大脑经济”。据研究，全球创意经济每天创造220亿美元产值，并以5%的速度递增。我市正在加快建设“十大文化创意产业园区”，打响“创意杭州”品牌。发展楼宇经济，我市既重视发展以写字楼为主要载体的楼宇经济业态，又不忽视以其他楼宇为载体的楼宇经济业态。特别是以“农居SOHO”、LOFT为载体的文化创意产业等新型楼宇经济业态，具有广阔的发展前景。

　　3、以税源经济为主

楼宇经济以商务商贸楼为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展。楼宇经济产生新型财富效应，可称为都市里的“垂直印钞机”，一幢写字楼税收可能超过一个县。对我市来说，楼宇税收是税源经济的重要来源，也是今后税源经济的新增长点。特别是一些中心城区，如我市楼宇招商工作的试点城区——下城区，楼宇经济已成为全区的支柱性财源，迈出了一条提高城市中心区域竞争力、实现经济跨越式发展的新路子。

四、坚持“三力合一”

　　即坚持政府主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”。

　　1、政府主导力

　　政府的主导力主要体现在完善规划、制定政策、整合资源、营造氛围、加强管理等方面。要推动楼宇经济的快速发展，政府一定要发挥好主导力作用。我市正在加快编制楼宇经济空间布局规划和业态规划，出台了《关于加快楼宇经济发展的若干意见》，成立了发展楼宇（总部）经济工作领导小组，并召开了多次专题会议，形成市区联动、以区为主的推进机制，积极引导楼宇经济健康发展。

　　2、企业主体力

　　发挥企业主体力，关键是要充分发挥房地产开发商和楼宇业主的积极性。房地产开发商和楼宇业主没有积极性，很多工作根本无法实施。我市通过明确房地产开发商、楼宇业主的主体地位，充分调动其发展楼宇经济的积极性，楼宇的出租价格、愿意招谁、不愿意招谁，最后都由业主决定，对不符合招商要求的楼宇进行改造，也由业主来完成。

　　3、市场配置力

　　发挥市场配置力，特别要高度重视发挥中介组织的作用。不仅要发挥像第一太平戴维斯公司这样针对高端市场的中介组织作用，也要发挥针对中低端市场的中介组织作用。我市的浙江外经贸广场南楼就是一个很好的例证，其积极借助从事楼宇开发、经营、管理的专业楼宇管理企业，取得了很好的成效。

五、抓好五个一批

　　即抓好“招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批”五个一批工作。

　　1、招商一批

　　我市制定了《2008-2009年楼宇招商行动计划》和详细的招商活动方案，按照敲门招商与大型洽谈会相结合、专题招商与综合招商相结合的原则，积极实施831工程（推出重点招商楼宇80个，总建筑面积580万平方米，特色楼宇30个，总建筑面积156万平方米，文化创意产业园10个），编制了中英文双语的《杭州商务楼宇导航图》，建立了动态的831工程楼宇招商信息库，并多次举办楼宇招商专题推介会和专题招商活动，开展下城区楼宇招商试点工作。

　　2、管理一批

　　按照政企合作、专兼结合的原则，市区两级政府通过出台政策、制定管理导则，宏观指导楼宇精细化管理，今年推出精细化管理楼宇89座（总建筑面积325万平方米）；以街道为主体，收集每幢楼宇入驻企业、税收贡献、实时化管理等实时信息，掌握楼宇经济发展动态；专职楼宇、物业公司及相关部门楼宇联络人负责楼宇经济具体管理工作。

　　3、更新一批

　　修订了《杭州市楼宇更新实施方案》，计划3年更新163幢商务楼宇，明确2008年33幢商务楼宇更新清单（总建筑面积55万平方米），积极编制《杭州城市楼宇更新改造技术标准》，按照“公平公正”和“一楼一策”的原则，通过先试点后铺开的方式，通过建筑立面整治、楼宇智能化优化改造，内部竖向交通和完善物业配套管理，提升商务楼宇品质。

　　4、建设一批

　　以市区110幢待建楼宇和在建楼宇为重点（总建筑面积507万平方米），将重点楼宇列入杭州市重点建设项目，同时积极争取列入浙江省重点建设项目，加快推进高端商务楼宇建设步伐，打造一批智能化程度高、设施齐全的商务楼宇精品，并给予新建成的甲级写字楼和“5A智能大厦”一定奖励。

　　5、规划一批

　　坚持规划先行，通过整合我市楼宇资源，编制楼宇经济空间布局规划和业态规划，明确我市楼宇经济“两轴两核、六心、十三区”的空间发展格局，提出262幢拟建楼宇清单（总建筑面积631万平方米）。各区根据自身情况编制楼宇经济发展规划，制定三年行动计划，引导楼宇经济发展。