永康市委市政府根据当地经济发展现状和特点，顺应转型升级的发展要求，围绕“建设现代服务业集聚区、新经济发展示范区、产业转型升级新高地、永商回归创业新高地、城市品位提升新高地”这个中心目标，以引进市内纳税200强、发展势头强劲、科技型和创新型企业为重点，创新发展思路，形成了永康历史上规模最大、档次最高、配套功能最全、产业最集聚的永康总部经济，在浙中打造了现代服务业发展的品牌。主要做法体现在以下四个方面：

　　一、不断创新发展理念，打造开发模式示范高地

　　1、集资联建起步。该项目开发建设一至三期办公大楼开发模式实行政府牵头、集资联建，实现“政府零投资、企业负担轻”，在全国首创。政府以公开挂牌的形式出让土地，产权分割到企业。但考虑到当时地价的优惠，防止企业炒房，政府规定企业不能自由转让，确需转让的由政府回购。企业分期或一次性交联建款，由总部中心开发建设有限公司牵头组织工程建设，负责安全、质量、工期等全过程的监督管理。集资联建既减轻了企业的资金负担，又减轻了企业工程建设管理的负担，这种模式为总部中心的成功开发奠定了很好的基础。

　　2、自筹资金建设发展。在1-3期积累一定的资金和经验的基础上，第四期4幢办公大楼总部经济设计研发中心项目的开发模式改为自筹资金建设，由总部中心开发建设有限公司筹资建设，2017年底将竣工验收，2018年将全面投入使用。在企业资金紧缺的形势下推出先由国有企业垫资后招商这一模式，将进一步缩短入驻企业的投资周期，让入驻企业能够尽快发挥出平台作用。

　　3、限制性开放做活。今年以来，针对社会各界要求“破解总部中心建设运行的深层次矛盾和问题，实现可持续健康发展”的呼声，市人大通过了总部中心管理运行政策调整的决定，将在坚持总部中心产业导向不变的前提下，放开和促进总部区域产权流转，允许符合使用用途的企业自由流转总部中心资产，彻底打破总部中心发展滞后于市场经济的现状。

　　二、不断创新招商理念，打造产业集聚高地

　　1、服务业企业重点招商。面向各类成长性好、发展潜力大、创新性强的现代服务业企业开放，现总部中心已成为各入驻企业行政办公、品牌展示、外贸出口、电子商务、教育培训等多功能集聚之地。工业设计企业、非遗企业、中介服务、进出口贸易企业、影视企业、电商企业等服务业企业越来越多，目前有代表性的金融机构8家、房地产公司23家、电商企业258家、保险中介机构18家、影视产业150多家。

　　2、税收贡献大、行业优势企业优先招商。在第一至三期招商过程中，把税收情况作为入驻的首要条件门槛，鼓励市内外成长性好且又符合产业发展导向的规模企业和各种知识型、生产性服务机构入驻。据2017年初统计，市2016年纳税200强企业中，总部企业有98家。全球最大的咖啡连锁店星巴克、跻身中国注册税务师行业前30强的浙江佳信税务师事务所有限公司，有浙江知名商号众泰汽车公司、永康首家上市公司哈尔斯等，宏伟供应链股份有限公司等3家入驻企业被评为永康市服务业优秀企业，和通影视所拍摄的作品，多次荣获国际国内大奖。

　　3、高端类、创新类企业优惠招商。近年，利用总部中心平台优势，政府陆续实施行业优惠、“一企一策”等方式，以购买、租用、无偿提供办公楼层的惠企政策积极引进高端型、创新型行业、企业入驻。如光伏行业、中科院医工研发和军工研发等高尖端项目，根据企业需求免费提供办公楼层、提供人才公寓、物业管理等服务。如意大利斐洛设计公司，采用了允许分期付款形式购买办公楼层的优惠引进。并以租用方式引进生产力促进中心、众创空间，为永康企业项目的孵化、创业提供平台。

　　三、不断创新配套理念，打造品质建设高地

　　1、不断完善区域性功能配套。永康总部中心地处永康城区核心区域，总部中心以西有海关中心、五金城二期，以东有经济开发区的物流中心、以西有商检中心和永武缙区域唯一一家三甲医院——永康第一人民医院，以南是会展中心，充分解决了企业日常生活、在线通关、出口质检、国际物流等问题，形成线上网商一站式服务产业链。据统计，建成配套服务区面积占总建筑面积比超30%。

　　2、不断完善生产性功能配套。区域内主要有商务办公楼、1-2层全部为各类服务用房、人才公寓、五星级酒店、大型商场五大功能区，目前五星级酒店正在装修，仅商场尚未动工建设。高档的办公大楼、覆盖每幢大楼低层服务机构、舒适的人才公寓、方便商务洽谈的大酒店等，齐全自身功能配套吸引了企业的集聚。

　　3、不断完善设施性功能配套。近年在宣传接待、治安管理、交通管理、智能管理等设施管理方面都不断完善，设有向入驻企业开放的大中型会议室、在13幢办公大楼一楼设立电子显示屏、开设24小时读书驿站、设立总部中心警务室、开辟8个公共自行车服务点等设施，在金品、金城、金山等大厦设有500-800平方米不等的食堂，解决了3000多名总部员工的用餐问题。每幢大厦设有1-2层地下停车场，地上地下综合利用为入驻企业提供了1万多个停车位。

　　四、不断创新人才服务理念，打造高端人才集聚高地

　　1、优化居住环境服务。区域6幢人才公寓已建成并投入使用，有套房式结构，标准层面积881平方米，每层12套，由企业自行装修；有精装修单身公寓，标准层面积952平方米，每层18套。人才公寓设计户型套内面积23.5-80.16不等，满足不同层次人才需求。区域容积率低，绿化率高，公寓配有超市、休闲餐饮、网球场、篮球场、羽毛球场、活动中心等，同时引进人才公寓资产经营管理专业公司为人才提供酒店式服务，一流的设施、一流的环境、一流的服务为总部人才提供一站式管理服务。

　　2、优化企业引才服务。一方面，总部中心着力做好引进科技创新型企业办公场所和人才公寓的免费配套工作，完善企业人才办公居住设施，促进企业技术优势的发挥，加快提升产业转型升级水平。另一方面做好免费引才平台搭建工作。从2014年开始，每年初在总部中心举办总部中心大型人才招聘大会，免费为总部企业发布招聘信息、提供招聘会主会场，开通“总部人才网”，四届共报名参展企业800多家、招聘岗位6000多个，网上求职4300人，网上报名平台点击量超63000多次，累计吸引20000多人次前来交流和对接，免费为企业提供招才引才“家门口”的服务。

　　3、优化企业聚才服务。以企业人才不同岗位需求为前提，积极搭建智慧交流平台，为企业人才培育、团队建设提供保障。共举办跨境电商、职业礼仪、企业管理等21届总部论坛，参与人员达5000多人；共推介企业管理、网络营销、外贸英语、沟通技巧、服务营销等45类课程、6033课时，实现资源共享，促进企业科技、智慧的提升，助力企业的发展。（原标题：永康总部经济“四大创新”经验做法 服务业处、永康市发改局）