面对复杂多变的国内外形势，区发改局以“八八战略”为总纲，坚持新发展理念，紧抓“产业平台建设”专项行动，围绕重点项目建设、营商环境优化、楼宇提质增效、投资审批改革和精准扶贫攻坚等重点工作，加快经济动能转化，集聚创新发展要素，推动经济高质量发展，为运河沿岸名区建设夯实发展基础。

　　2018年凝心聚力奋力拼搏
　　工作亮点

　　智慧网谷小镇列入省级特色小镇创建名单，引进联想、58同城等12个项目，开工新浪、奇虎360、华为云等8个项目。

　　实体化运作企业服务办公室，实行“一办八组”工作模式，1-12月走访服务企业8037家，答复、解决问题2665个。

　　实现固定资产投资390亿元，增长19%。结构投资进度良好，交通投资增长约120%，

　　生态环境和公共设施投资增长约50%，高新技术产业投资增长约100%，民间投资增长约20%。

　　楼宇经济实现总税收59亿元、常规税收33亿元，分别增长18%、20%；亿元楼达14幢。

　　万元GDP综合电耗降低率预计排主城区第一。

　　新增上市挂牌企业2家，其中汉嘉设计在创业板上市。

　　工作成果
　　平台建设成果丰硕

　　深入推进平台建设专项行动，加快平台产业聚焦研究，编制全区核心产业链图谱和产业地图，进一步精准各平台产业定位、区块招商和产业链精准打造，实现全区资源“一盘棋”，十大产业平台预计实现主营业务收入650亿元、总税收35亿元，分别增长15%、20%；6+2产业增加值预计实现增长9%，占GDP的比重为45%。智慧网谷小镇列入省级特色小镇创建名单，引进联想、58同城等12个项目，新浪、奇虎360、华为云等8个项目开工，12宗地块实现出让；运河财富小镇集聚金融企业326家，资产管理规模1650亿元；北部软件园杭州国际人才创业创新园开园，落地德中卫生组织华东区总部等10个人才项目；汽车互联网小镇入选省级产业创新服务综合体培育名单，万科汽车互联网核心产业园开工建设；工业设计小镇一期开园、二期开工，泰普森国家级工业设计中心落地；上塘电商小镇获评杭州跨境电子商务标杆产业园；康桥健康产业园实现邵逸夫医院大运河分院签约落户；北城·智汇园顺丰冷链地块出让；申花产业集聚区、康桥新能源产业园建设有序推进。省、市领导高度重视，袁家军、冯飞、周江勇、徐立毅、缪承潮等省、市领导都实地调研拱墅区产业平台建设成果，并对智慧网谷、汽车互联网小镇、工业设计小镇、康桥健康产业园等平台建设作出重要批示。

　　项目建设有序推进

　　扎实推进重点项目建设，实现北京奇虎360项目等3个“152”工程省市县长项目开工，省重点项目浙江工程师学院完成投资额1.56亿元，上塘邻里中心等26个市重点实施类项目完成投资额21.6亿，63个区重点项目实现开工20个，竣工5个，投用3个。加快推进创新型产业用地出让，全年出让14宗约370亩创新型产业用地，已开工10个创新型产业项目，创新型产业发展主阵地智慧网谷数字经济小镇、工业设计小镇进入实质开发建设阶段。加强谋划留用地开发，加快编制区10%留用地项目建设三年行动计划（2019-2021年），各经合社留用地布点调整基本明确，留用地开发建设有所突破，全年新开工鹏锦商务大厦等6个项目。半山电厂去工业化改造提升工程三方协议正式签约，标志半山电厂去工业化工程启动，城北区域整体环境不断优化，区域招商发展环境不断提升。

　　营商环境持续优化

　　推进中央、省、市优化营商环境工作落地，研究制定区优化营商环境方案，不断发挥拱墅企业服务优势。实现企业服务领导小组办公室实体化运作，创新“一办八组”工作模式，开展“组团共帮扶，合力促发展”大走访活动，掀起全区企业服务新高潮，1-12月，全区共走访服务企业8037家，收集各类企业问题2665个，已解决或作出答复2639个，开展各类活动169场。完善企业政策和服务体系，制定大树、小巨人、凤凰行动计划政策组合拳，创新“一对一”服务企业专员制度。加大企业培育力度，制定全区“亩产论英雄”评价方案，大力推进“三名工程”，中美华东成为拱墅区首家获得“浙江省政府质量奖”企业，灵汇技术股份有限公司等2家企业入选“隐形冠军”培育企业名单，汉嘉设计在创业板上市。

　　楼宇经济提质增效

　　实施楼宇经济提升专项行动，促进楼宇经济提质增效。推进楼宇经济精准管理，升级楼宇信息管理系统，完善楼宇信息共享机制，统筹发布楼宇可供招商资源，制定专项扫楼计划，促进楼宇资源利用率逐步提升，2018年11月，拱墅区楼宇经济工作指数达55.8，同比提升2.6个百分点，其中楼宇本区企业入驻率、入驻企业属地纳税率、入驻企业出税率，以及入驻企业入统率、入驻企业规上率分别提升5.9、4.7、2.8、3.3、0.3个百分点。楼宇税收快速增长，实现楼宇总税收59亿元，增长18%，实现常规税收33亿元，增长20%，亿元楼宇达到14幢。优化楼宇供给体系，制定楼宇等级评价标准和提升指南，加快楼宇项目建设，新增建成126万平方米楼宇资源。

　　投资审批改革不断深化

　　深入推进投资审批领域“最多跑一次改革”，加快推进“标准地”试点工作，出台《拱墅区企业投资工业项目“标准地+承诺制”改革实施方案》。建立一般企业投资项目开工前审批“最多100天”工作内部流转机制，实现全流程“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，加强异常项目调查跟踪和通报督促，共完成汽车互联网小镇二期、郭家厍经合社商业用房和工万项目等3个“100天”项目，其中杭州工万产业投资管理有限公司项目全流程审批仅57天。

　　扶贫攻坚稳步开展

　　牵头全区扶贫工作，制定扶贫工作计划，落实责任部门，推进对口帮扶、对口支援、对口合作和山海协作各项工作完成，重点抓好湖北来凤、贵州黄平两地对口帮扶资金支持、产业合作、劳务协作、人才支援等主要工作。全区共拨付来凤、黄平财政资金6840万元，引导社会帮扶资金捐款捐物1093.1万元，浙商在拱墅区对口帮扶两县初步统计投资总额为1.63亿元，企业带动贫困人口脱贫数164人次，实现建档立卡贫困户通过劳务协作在拱墅区就业247人。

　　2019年把握机遇激情实干
　　三大“专项行动”主战场

　　优化营商环境专项行动：围绕激发市场主体活力，继续深化“最多跑一次”改革，加快涉企审批时速，有效破解企业土地、资金、人才等要素制约，加大企业创新发展支持力度，合力推进优化营商环境服务，提升企业的发展信心、提高企业的创新能力、激发企业的发展动力、稳固企业的发展根基。

　　产业平台建设专项行动：加快谋划大城北地区开发建设，推动平台能级不断提升，编制《新一轮产业平台建设三年行动计划》，力争十大产业平台实现主营业务收入680亿元，税收收入43亿元，特色产业主营占比提升至78%，确保联想、招商蛇口、58集团、顺丰二期、省国贸等重大产业招商项目加速落地，十大产业平台新招引重大产业项目11个以上，当年实现产业投资46亿元、整理土地797.1亩。

　　项目建设专项行动：统筹全区项目建设工作，谋划“152”工程省市县长项目，牵头推进省、市、区重点项目，加快保障性住房、社会事业、文化提升等各类民生保障项目建设，抓紧实施交通基础设施项目，加强项目节点把控，深化工作协调配合，积极破解要素制约，进一步完善城市功能，提高城市发展质量，提升城市综合承载力。

　　四项经济工作主抓手

　　聚焦数字经济引领作用。出台《数字经济三年行动计划》，聚焦智慧网谷小镇建设，推进新浪、奇虎360、华为云等项目加快建设，推进工业设计小镇三期开工建设；以全拓数据数字中国研究院、顺丰创新中心等项目为牵引，依托杭钢云计算数据中心、半山电厂数据中心，培育引进大数据开发应用龙头企业，形成主次结合的大数据产业基地。

　　投资结构优化。加快重大项目建设，积极扩大有效投资，注重投资结构优化，实现交通投资、高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资同比增长10%以上。

　　加快产业结构转型升级。以“6+2”产业为主抓手，加强产业定位研究，编制正负面清单。围绕产业发展方向，聚焦龙头企业和核心板块培育，推动核心产业建链补链强链，不断提升平台承载能力，培育高质量发展新动能。用好产业扶持政策，引导企业用好现有的大树计划、小巨人计划、科技创新若干意见、招商新政、企业上市凤凰计划、618人才新政和企业服务包、服务企业办、服务专员的“6+3”产业培育体系。

　　推动楼宇经济持续提升。深化楼宇经济精准管理，完善楼宇信息共享机制和商务楼宇“楼长制”，实施分类管理，新增楼宇规上企业100家以上。探索构建楼宇经济综合服务标准化体系，开展商业综合体增效改革试点，逐步提升楼宇品质，优化楼宇引商稳商环境。
　　（原标题：全力推动高质量发展奋力实现经济转型升级新突破 记者：任佳慧）