存量变革 萧山为工业园区转型升级探新路
- 杭州写字楼网
- 2020/7/21 15:21:57
(原标题:存量变革 为工业园区转型升级探新路 记者:郑晖)
土地是企业发展的基本要素和重要保障。去年10月27日,杭州湾生物科技谷开园,总投资20亿元的健新原力生物医药制造基地奠基。有意思的是,这片土地四年前还是水泥厂,于G20杭州峰会前关停拆除;这块曾被称为“杭州天堂旁的西伯利亚”的钱塘江滩涂,从盐场变为农场,再从水泥厂变为生物园区,这是它的第四次变革。
占地600多亩的健新原力犹如“引火线”,领跑着萧山一场存量变革。这两年,诸多利用存量的新项目如雨后春笋般涌现,萧山经济技术开发区的长三角生物医药国际合作产业园、河上的新材料产业园、南阳的光电数字制造产业化基地等都是相同逻辑。
有专家曾说,改革开放进行到现在,面临的一个重要任务就是盘活和优化存量——解决存量问题,更能体现真本事、真功夫。
萧山工业经过40年的发展,已逐步形成了一批以块状经济为基础的镇街工业园区,带动了萧山经济社会的全面发展。随着社会的不断发展,亩均效益不高、产业特色不明、配套功能薄弱等问题日益凸显,影响了经济可持续发展。
为此,2019年,萧山区深入推进供给侧结构性改革,按照集聚发展、效益优先的原则,编制了《萧山区镇街工业园区分类发展指引》,并配套出台三年行动计划和考核办法,计划三年内对全区51个镇街工业园区按改造提升类、优化转型类、综合整治三种类型进行分类管理,制定“一园一策”方案有序推进工业园区分类发展,为数字经济企业和先进制造业企业发展提供物理空间。
腾挪出来的空间,不再沿袭传统开发区的开发模式,而选择以谋划推动政府主导,社会资本和国资平台参与的方式。如河上镇与华夏幸福以“政企联姻”的PPP模式推进园区改造、产城融合。亩产税收从1.85万元提升到了33万元,亩均产值从44.67万元提升到了220万元。此外,还有政府主导,政府和区属国资平台合作,以及政府、企业、产业运营商三方合作等模式。
2019年启动的18个园区均编制完成了园区产业发展规划和“一园一策”改造方案,按照改造方案正在抓紧基础设施改造提升工程。2020启动的园区目前已有5个编制完成园区产业发展规划,同时今年年初萧山出台了存量工业用地有机更新管理细则,细则的出台进一步规范了更新的流程、放宽了更新的范围、规范了项目的监管,截至目前,全区已论证通过有机更新项目30个、计划新增建筑面积约115万平方米、计划投资51.5亿元,改善了园区的整体面貌,完善了园区的公共配套,加速了产业的转型升级。
萧山区镇街工业园区分类发展工作实践,实现镇街工业园区二次开发,确保了工业用地总量保持平衡,优化了产业布局,改变了工业用地分布较散的局面,加快优质中小微企业入园集聚,为工业园区转型升级探出新路,为萧山经济的腾飞注入强大的动力。
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- 来源:杭州日报
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