萧山余杭“撤市建区”已十多年，成为杭州发展的重要“增长极”。但是与百姓生活息息相关的公共服务政策，却迟迟无法统一，成为反映最强烈的民生问题。
    现在，萧山余杭人民热盼的好消息终于等来了！
    今天，杭州市政府组织多个相关部门召开新闻发布会，通报《中共杭州市委 杭州市人民政府 关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》市委〔2014〕17号文件于2015年1月1日起正式发布实施，其中，百姓最关心的公共服务将率先实现一体化。
    今年起，三地率先实现一体化的公共服务包括：户籍、就业和社保、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、保障性安居工程、公共交通等9个方面。

    户籍管理

    2015年1月1日起，夫妻投靠、老年投靠、未成年子女投靠、人才引进、购房落户、投资落户等八城区外户口迁入两区政策统一执行主城区政策。
    其中，两区购房落户政策中除建筑面积80平方米的标准不变外，付款方式、上市交易、审批程序等标准按主城区政策执行。
    2015年1月1日起，以迁入地“有合法固定住所，实际居住且人户一致”为原则，实现两区与主城区户口双向迁移。
    两区的单位集体户的出生申报、三代以内直系亲属相互迁移（迁入地为集体土地、军产、公共租赁住房、廉租房、承租的直管公房等及有产权纠纷的房产除外）、婚嫁、住房搬迁等把城区内户口迁移管理政策统一执行主城区政策。
    萧山、余杭两区集体土地上的区内户口迁移、分户政策暂时维持不变，待全市户籍制度改革方案确定后，按新政策执行。
    由于年度系统维护和数据统计工作，目前暂停办理各类户口业务，全市各户籍窗口自2015年1月6日起按相关政策受理各类户籍申请。

    就业和社会保障

    统一主城区、萧山区、余杭区的社保制度框架，三地职工基本养老保险单位缴费比例统一调整为14%，城乡居民基础养老金标准统一调整为每月150元；
    统一、规范了全市医保两定机构管理标准；改造升级两区医保两定机构信息网络，公布了911家三地互认两定机构名单，2015年1月起三地医保消费实时互认。
    采取“分步实施，稳步推进”的办法，分3年推进两区社保一体化工作逐步到位。

    社会优抚和社会福利

    2015年起，萧山区、余杭区企业复退军人和企业退伍军人春节慰问金执行市本级标准，其中企业复退军人为每人1800，企业退伍军人为每人200元。
    2015年起两区退伍转业安置金、进藏义务兵安置金均执行杭州市人民政府、杭州警备区文件精神，具体标准三季度确定。
    2015年起，两区养老机构建设和运营、照料中心建设、老年食堂运营等补助执行市本级标准。
    其中自建用房非营利性养老机构建设补助标准为每张床位6000元、租赁用房的为4000元；
    养老机构接收城区户籍老年人入住的，按照养老机构不同星级每人每月分别给予200元、150元、100元运营补助，对接收失能、失智老年人入住的，每人每月再增加50元补助；
    居家养老服务照料中心按功能采取叠加补助的方式给予每家3-10万元建设补助；
    老年食堂运营补助为每家每年2万元。
    两区城乡居民最低生活保障和残疾人基本生活保障标准已与市本级接轨，并实行城乡一体化。
    2015年起，两区困难群众水、电、气定额补贴和临时价格补贴标准执行市本级标准，其中水、电、气定额补贴标准为每人每月45元，困难群众临时价格补贴根据物价上涨指数确定。
    2015年起，两区高龄补贴和散居孤儿基本生活费标准执行市本级标准，其中高龄补贴标准为：80-89岁为每人每月50元、90-99岁为100元、100岁以上为300元/，散居孤儿基本生活费标准为每人每月870元。

    教育融合

    2015年，江滨职校新校区、杭高钱江新城校区、丁桥普高将投入使用，学军中学紫金港校区已于2014年11月开工建设，杭二中萧山分校、学军中学海创园分校、中策职校康桥校区、交通职高笕桥校区建设进入前期。
    下一步，将根据八区教育深度融合的需要，进一步修订完善八城区高中段学校规划，高中教育资源配置更为科学合理。
    2015年起，逐步实施主城区与萧山、余杭两区省一级重点普通高中、特色示范普通高中的双向定额招生。
    主城区4所省一级重点普通高中、共计4个班面向萧山、余杭两区招生，其中杭二中滨江校区和学军中学将在原来面向主城区招生12个班之外各增加一个班，面向萧山、余杭两区招生，杭高地区班和长河高中1个宏志班停止招生，调整为全部面向萧山、余杭两区招收普通高一新生。
    同时萧山、余杭两区省一级重点普通高中也将面向主城区实行等额计划招生。到2018年，积极创造条件加快推进八城区高中段学校招生一体化。

    公共卫生和计生服务

    统一编制市区卫生规划，统筹主城区与萧山区、余杭区的医疗资源布局。引导省、市优质医疗机构与两区医院合作办医，促进优质医疗资源下沉到两区；鼓励社会资本在两区举办上规模、上水平的综合型、专科型医院和高端特需医疗服务机构。
    2015年起，两区城乡公共卫生、免费婚检、免费孕检、免费产前筛查和新生儿疾病筛查、中小学生窝沟封闭、计划生育服务等补助执行市本级政策。

    市民卡应用和服务

    2015年内完成两区市民卡中心公司化整合工作，实现八城区市民卡统一管理、统一运营，可继续保留与原银行的合作、市民卡银行账户开卡和存款等功能。
    2015年，市民卡公司在社会保障、城市交通、公共服务和便民支付等四个方面的成熟应用将延伸到两区。
    此外，将保留两区市民卡现有的特色民生服务，并根据两区百姓的需求和地方特色，推出适合本地情况的差异化服务，提升百姓生活品质。

    住房公积金

    今年5月底前，完成业务制度和审批、服务流程的标准统一，并改进目前的异地贷款做法，取消存贷证明。同时，初步建立起统一的资金运行规则，以保障两区的资金需求。
    今年11月底前，完成系统平台的升级改造，实现系统运行平台和业务数据的大集中，全面落实公积金服务的“通存”、“通兑”、“通贷”，建立更加规范有效有公积金运行新体制。

    保障性安居工程

    两区的公共租赁住房、廉租住房政策也将与主城区并轨。
    杭州市主城区公共租赁住房明确的申请准入标准为：
    （一）申请人具有申请地户籍；或持有《浙江省居住证》、《浙江省临时居住证》，并与当地用人单位签订1年（含）以上劳动合同且连续缴纳住房公积金或社会保险金6个月（含）以上，或持有申请地营业执照和1年（含）以上的完税证明；
    （二）申请人及其家庭成员在申请地无房；
    （三）申请人及其家庭成员上年度人均可支配收入低于规定标准（2014年为47691元）；
    （四）申请人及其家庭成员符合申请地政府规定的其他条件。各地可按照解困优先、人才优先的原则，根据保障需求和房源建设情况，分类、分期制定受理条件，确定保障对象，实行梯度保障。
    杭州市主城区廉租住房保障制度执行的政策依据是《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》（杭政〔2008〕1号），明确的准入标准为：
    （一）申请家庭至少有一人具有当地常住城镇居民户口（不包括学生户口）并居住5年以上；
    （二）市区范围内的申请家庭持有《杭州市困难家庭救助证》；申请家庭持有民政等部门核发的相关证明；
    （三）申请家庭人均现有住房建筑面积在15平方米（含）以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米（含）以下；
    （四）申请家庭人均收入在城市低保标准2.5倍（2014年为1470元/月）以下。

    公共交通

    地面公交方面，基本实行与主城区公交线路编码、车辆配置、标志标识、站点站牌、营运规范的“五统一”，线路审批严格按照行业规定执行，票价及公交IC卡购置与使用与主城区统一，免费、优惠人群待遇与主城区同步。
    地铁方面，即将建成的地铁4号线首通段将1号线和2号线连接起来，初步构建起杭州地铁网络主骨架。
    出租车方面，三地今后如新增全市域（八城区范围）出租车，原则上将实行同城同待遇“五统一”管理，即：统一运力投放方式、统一财政补助政策、统一车型技术标准、统一行业管理模式、统一服务考核要求。存量出租车及今后新增的区域性出租车仍维持现有区域经营政策不变。
    发布会上，杭州市政府副秘书长陈如根真诚地表示，加快两区与主城区一体化发展，是杭州“杭改十条”的重要内容、群众路线教育实践活动的十大整改问题之一，希望通过加快两区与主城区一体化发展，“回应两区群众对优质公共服务均衡共享的长久期盼”，“增进民生福祉”，进一步“消除萧山、余杭与主城区空间上的距离、心理上的隔阂”。
    据悉，为有效保障两区与主城区一体化发展工作，每一条政策意见均由一位市政府分管领导联系，一个部门牵头负责；由领导小组办公室牵头，每半个月召开一次工作例会，了解进展情况，研究协调解决问题；每年通过媒体向社会公布两区与主城区公共服务一体化进展情况，接受社会监督。
    市里还将组建联合督查组，对两区与主城区一体化工作推进情况进行督察，督察结果纳入年度考评。