打造中国民间金融中心的六大举措

    首先是做好民间金融业发展规划，这是打造民间金融中心的前提。2010年8月份，浙江完成的《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》提出，将着力打造有全国影响的 “中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”，并以此为浙江“十二五”金融业发展的总体目标。无疑这为浙江打造民间金融中心指明了方向， 浙江对两大功能性中心的期许是 “具有全国影响”和功能“全国领先”，中长期将发展成全国性的中小企业金融中心和财富管理中心。
    根据报告，浙江将围绕“双中心”的目标，在空间布局上以杭州、宁波、温州为核心，建立3个功能互补的金融集聚区和辐射区。杭州将打造成长三角南翼最重要的区域金融中心，甚至上海国际金融中心最重要的次中心；宁波将利用临港优势，发展海洋金融、航运金融和与临港大工业配套的口岸金融服务，成为呼应上海国际金融中心、国际航运中心建设的航运金融服务中心；温州将打造成连接长三角、海西两大经济区，服务民营经济的区域性专业金融中心，在民企投融资和民间金融方面起先行示范作用。
    但仅打造“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”还不够，作为民资大省，浙江民资存量约1万亿元，但缺乏有效投资渠道，传统金融体系的吸纳“有心无力”，如仅打造两个区域性的中心还不足以推进浙江民间金融业发展。浙江应整合各方力量，打造全国性的民间金融中心，才能为浙江金融业发展提供更大发展的动力。
    浙江可以结合浙江省成为国务院转变经济发展方式综合配套改革试点，在打造民间金融中心上率先突破。如浙江大学金融研究院执行院长、博士生导师汪炜教授则表示，“更希望浙江能够成为全国领先的‘金融创新试验区’和‘民间金融规范发展示范区’”。在优化金融机构治理结构，推进金融机构产权多元化、引入民营资本方面；在地方金融机构创新试点和战略转型，小额贷款公司、村镇银行后续改革方面；在规范发展民间金融，扩大民间金融阳光化范围方面，争取政策创新、先试先行，并能够在全国起到一定的引领和示范作用，以此推进浙江打造中国民间金融中心。
    其次是推动发展私募股权资金、风险投资公司、担保公司、租赁公司、小额贷款公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司等非银行金融机构，形成新型的金融机构集群，重点帮助中小企业解决融资难题。积极引进基金公司、信托公司等国内外大型财富管理机构落户浙江，同时培养本土的证券公司、期货公司等各类财富管理机构，形成全国领先的财富管理机构聚集区。使浙江成为全国创业风险投资机构（基金）最活跃、本土创业风险投资机构（基金）数量最多、全国私募股权投资基金和产业投资基金最活跃的地区之一。
    其三是积极发展联合产权交易所、农村土地交易所、OTC柜台交易中心、航运交易所、农产品交易所等区域性要素市场，推动金融要素合理流动，实现资源的优化配置。构建“总部集资、资源整合、资产交易、后台支撑、农金服务和政府引导”六大金融公共服务平台。
    其四是营造良好的法制政策环境和人才环境，这是构建金融中心的先决条件，包括建设金融聚集区，完善金融业发展政策体系，健全金融监管规章制度，优化优秀金融人才引进培养机制等，改善金融生态环境，为金融业发展提供优质、高效的服务。为此，2010年7月，浙江大学金融研究院、浙江省金融研究院在杭州宣告成立。浙江大学金融研究院是在浙江大学、浙江省政府、金融机构和企业等大力支持下，以“省校共建为基础、政产学研相结合”模式组建的新型科研平台，在浙大专家和全球化学术力量的推动下，将广泛动员政府和社会资源进行运营和管理。浙江金融研究院负责人表示,今后将以区域金融发展研究为特色,尤其是打造“浙江特色”,以地方金融、中小金融、民间金融和创业金融为重点,把研究院建设成为一流的创新研究和人才培养基地,力争与上海的国际金融研究、北京的国家金融研究并列成为“中国三大金融研究基地”。
    其五是结合新非公三十六条政策的允许民间资本兴办金融机构规定，积极推进地下金融的阳光化，同时积极加强监管，使民间金融健康有序发展。目前浙江民资进入社会体系的渠道窄，致其只能在地下暗流涌动，如建设打造民间金融中心能使地下民资合法化、阳光化、规范化，既发挥浙江金融本色优势，又合理引导民间金融，成为全国民营金融先行先试的典范。
    其六是整合民间银行资源，重点做强做大几家银行。目前，浙江是我国民间参股的银行最多地方，如宁波银行、温州银行，也是民营银行最多的地区，如台州银行、泰隆银行等。浙江很多县市区都有自己的银行，可以实施遍地开花战术，使这些体制活、经营强的中小银行在省内外积极布置网点，扩大辐射力和影响力。另一方面，浙江应有序整合民间银行资源，重点做强做大几家银行，如以杭州银行、宁波银行、浙商银行为母体，兼并一些银行，同时推进上市，成为中国股份制银行或民营银行的龙头，带动民间金融中心的建设。

（作者系区域经济研究青年学者 傅白水）