一座城市品质的提升，三分靠建七分靠管。住宅小区作为城市最基础的单位，物业管理的好坏直接影响群众的生活质量与切身感受，是民生幸福指数的“晴雨表”，不仅与每一个人息息相关，也是群众身边真正的“关键小事”。今年伊始，余杭区先后出台了加强住宅小区物业管理工作的一揽子物业管理制度，加强顶层设计，创新管理思路，强化措施执行，全力破解群众反映强烈的物业管理难题。

　　住宅小区数量猛增
　　物业管理亟待完善

　　近年来，随着余杭区经济社会的快速发展，全区住宅小区数量迅猛增长，但与之相匹配的物业管理工作仍处在起步阶段，物业服务覆盖率不高，整体管理服务质量不佳，因物业服务不到位引发的小区火灾、电梯事故等负面事件时有发生，群众关于物业服务方面的信访投诉更是居高不下。据了解，仅2017年，区住建局受理涉及物业类各方面的投诉举报就有5522件。

　　余杭正处于城市快速转型的关键期，物业服务质量的高低直接影响城市品质和民生福祉，更是城市综合竞争力的重要组成部分。目前，余杭区共有物业服务企业328家，其中本地149家，进驻179家。共有已交付商品房项目491个，建筑面积5374万平方米，包括物业管理项目370个、自主管理项目28个、准物业化管理项目93个，其中已组建业委会项目有197个。此外，全区现有已交付农民多高层公寓项目71个、7.5万套，总建筑面积约1251万平方米，其物管模式主要以专业化物业管理为主，街道、村社组建物业公司管理为辅；现有约1.33万户“两户一联”小区，以村社自主管理为主。

　　为加强物业纠纷调解，区住建局积极牵头建立落实“区、镇街、村社”三级物业管理纠纷调解机制，全区已建立物调委12个，其中区级1个，镇街11个。累计受理调解物业纠纷10156件。该项工作机制受到省住建厅、司法厅的高度肯定，2017年共接待观摩学习10余批次。

　　据统计，截至目前余杭区已有24个小区（大厦）荣获“市级优秀物业管理项目”称号、8个小区（大厦）荣获省级优秀称号。

　　一揽子政策文件创新管理思路
　　破解物业管理难题

　　从今年1月开始，余杭区一揽子物业管理制度先后出台，系列政策文件接踵出炉。“区、镇街、社区（村）”三级物业管理体制基本确立，老旧住宅小区物业管理改善、既有多层住宅加装电梯试点等工作有序推进，物业管理工作取得阶段性成效。

　　1月2日，余杭区出台《关于进一步加强全区住宅小区物业管理工作的实施意见》，力争通过三年时间（2018年-2020年），逐步构建形成涵盖专业化物业管理、准物业管理、自行管理等多类型物业管理模式，并建立起“镇街（部门）协同管理强化、物业企业专业服务到位、业主自余杭管理服务规范”的住宅小区物业管理体系。同时深化职能下沉式物管举措，明确镇街2018年物管工作任务及评分细则，要求成立物业管理办公室，负责属地老旧小区物业管理改善、物业“两金”使用指导、物调委建设等工作；强化社区管理职能，建立健全社区物业管理工作机制，由社区参与指导和监督业主委员会工作，搭建居委会、业委会及物业企业之间的沟通桥梁，及时协调处理物业矛盾纠纷。

　　在上述文件的统领指导下，余杭区又先后出台了多个物业管理相关配套政策文件。以制度建设为载体，促进物业行业健康发展，同时围绕物业分类管理模式，细化管理规范和要求，完善余杭区物业管理体系。

　　制订《余杭区老旧住宅小区物业管理改善工作实施意见》，加快推进老旧小区物业管理改善。及时成立区级工作领导小组，明确具体实施方案，组织召开现场会、推进会，做好政策指导和问题协调。进一步明确物改工作目标，即“2018年12月底前全面完成全区232个老旧住宅小区物业管理改善工作”。截至2月7日，全区15个镇街已完成老旧小区物改98个。

　　制订《余杭区既有住宅加装电梯试点实施方案》，加快推进既有多层住宅小区电梯加装试点。选取临平城区2个小区作为试点，其中石油大楼宿舍已完成联合会审，计划3月进场施工。后续将在“试点先行”基础上逐步加以推广。

　　制订《关于规范全区物业保修金和专项维修资金使用的实施意见》，优化“两金”申请使用流程。自今年1月1日文件施行以来，全区已拨付物业专项维修金24笔，金额477万余元；另有2笔物业保修金已启动使用程序，预计拨付141万元。

　　制订《余杭区安置房小区物业管理办法》，加强多高层安置公寓、两户一联、多户多联小区物业管理。明确多高层安置公寓小区物业管理由镇街按照“因地制宜”原则，选择实行专业化物业管理、自组式管理或社区化准物业管理。两户一联、多户多联小区原则上由各村社经协商进行自主管理。

　　制订《关于进一步加快物业服务业发展的实施意见》，加快推动余杭区现代物业服务业向社会化、专业化、规范化方向发展，明确物业行业扶持标准，鼓励物业服务企业提升服务水平，力争到“十三五”期末，实现住宅小区物业服务全覆盖，推动区内物业服务业规模化、集约化发展。

　　制订《关于进一步加强业主委员会规范运行的指导意见》，文件明确由社区加强对业委会指导、协调和监督的工作机制，加强对业委会选举的程序指导，同时引进社会服务组织，广泛引导、发动业主积极参与选举，吸引优秀人才进入业委会。建立健全以村、社区党组织为统领，居民为主体，业委会、物业服务企业等共同参与小区治理的基层社区治理模式。

　　据了解，余杭区还将出台一个有关物业企业星级评定的文件，目前正在研讨阶段。（原标题：我区一揽子物业管理制度接踵出炉 记者：李雪红）