习近平总书记在党的十九大报告中提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国。推进浙江与安徽两省都市圈数字经济一体化发展，是长三角区域一体化发展国家战略的内在要求，需要浙皖两省尤其是杭州都市圈和合肥都市圈，以开放、共享、共建、共赢为原则，以数字经济为牵引，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，加强数字经济的科技和产业支撑，推动发展新业态、新模式，加快建设区域数字中心。

　　浙皖都市圈具备推进数字经济一体化发展的良好基础

　　党的十九大以来，两省都市圈在大数据、云计算、物联网等新一代信息技术研发方面取得重大进展，新的人工智能应用场景不断被开发，数字经济与传统产业深度融合，数字经济发展势头强劲，增长速度快于全国平均水平。围绕发展新经济，加快建设省域数字中心，着力打造“数字经济、数字政府、数字社会”三位一体的数据引领型发展模式，加快培育数字经济产业集群，支持建设数字化车间和数字化工厂，为两省都市圈一体化构建数字经济的现代产业体系奠定了坚实基础。

　　一是政策扶持力度加大。浙皖两省相继出台了鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策，推出大力发展数字经济的行动方案。浙江省委、省政府提出实施数字经济“一号工程”，将今后五年作为重要的创新突破期，数字经济目前已成为浙江高质量发展的密码。安徽省委十届七次全会明确把抢占数字经济制高点作为重大工作部署并着力推进，各地市地方专项规划纷纷在数字经济领域勾勒美好蓝图。

　　二是产业规模快速扩张。浙皖两省软件和大数据产业在重点园区、重大项目、骨干企业和优势产品建设上成效明显，数字经济和传统产业加速融合，进入全国企业两化融合评估系统的企业数逐年增加，主导行业在完善信息技术服务、培育产业发展新业态、构建结构合理创新驱动的产业体系方面优势进一步扩大。

　　三是产业集聚、企业实力稳步提升。浙皖两省都市圈涌现出一批国家级、省级园区，虹吸集聚效益增强。跨区域的大数据交易中心正式上线，为华东地区乃至全国大数据产业发展提供了基础性平台。大数据产业园助推工业转型升级，加快战略性新兴产业集聚，园区内重点骨干数字经济企业快速发展。不少数字经济企业入围全国软件百强企业，有的进入全国软件企业综合竞争力200强。

　　四是积极打造互联网平台和大数据实验室。两省都市圈都支持当地骨干企业与国内龙头互联网企业、基础电信运营企业开展深度合作，联合培育在国内有竞争力、影响力的本地产业云服务平台，带动本地重点产业创新发展。

　　五是G60科创走廊和商合杭高铁拉近了浙皖两省都市圈之间的时空距离。浙皖两省本就山水相连、人文相亲，如今浙江省数字经济的先发优势和安徽都市圈的科技创新优势，在数字经济一体化战略的统领下将会更加凸显，合作共赢的进程将会大大加快。

　　浙皖都市圈数字经济一体化发展的合作领域宽广、前景美好

　　站在全球数字经济发展和长三角区域一体化发展国家战略的高度来看，浙皖两省都市圈数字经济发展在突破关键核心技术、做大电子信息产业规模、提高数字应用水平和构建数字经济一体化发展体制机制方面，具有广泛合作领域和深度合作空间。

　　一是共同促进数字化基础建设。两省都市圈通信网络等基础设施和两化融合发展不平衡不充分问题依然突出，特别是广大中小企业仍处于工业化阶段，数字化、智能化程度不高。这为两省都市圈一体化发展提供了广阔的舞台。

　　二是进一步做大产业规模。目前，浙皖两省的数字经济产业规模总量还可以扩大，从数字经济一体化发展的高度来看，数字经济尤其是数字经济领域的软件收入占全国软件总收入的比重还不高；规模以上软件企业数量少、小微企业数量多。

　　三是创新能力有很大的合作提升空间。浙皖两省都市圈完全可以在基础研究和核心技术开发、基础软件产品生产以及应用创新和模式创新方面展开一体化合作；可以集两省优势对数字经济产业供给结构进一步优化，特别是在云计算、大数据等新兴产业和软件服务、嵌入式软件业务等细分行业深度合作。

　　四是平台支撑一体化发展前景可期。工业互联网平台是实体经济全要素连接枢纽、资源配置中心和智能制造大脑。近年来，全球工业互联网平台建设步伐明显加快，浙皖两省都市圈既有技术储备，又有建设经验和龙头企业，一体化的框架有助于平台建设，使核心能力相对薄弱的局面得到有效改观。

　　五是协力应对信息安全保卫战。随着数字经济的发展，信息网络安全问题也日益突出，促进数字经济发展必须解决信息安全问题。浙皖两省都市圈在数字安全领域的技术储备和研发力量以及现有产业方面，可以进一步统筹规划、合作共建。

　　浙皖都市圈数字经济一体化发展的对策和建议

　　在创新体制机制、统筹数字经济发展规划、以项目化带动一体化等方面，推动一批具有战略性、长远性、根本性、特色性、融入性的重大平台、重大项目、重大工程、重大事项落地。同时，高度重视发挥两省都市圈科技创新的优势，推进以高科技、新领域和基础设施为主的全产业链项目工程建设，形成集原始创新、技术创新、产业创新为一体的高质量项目体系，为浙皖都市圈数字经济一体化发展提供强劲动能。

　　聚焦数字经济重大技术研究和应用。一些发达国家早在几年前就开始围绕数字经济的核心技术特别是“撒手锏”，集中多部门、多研究机构的力量，投入巨额资金，合力开展专项研究。不仅如此，欧美国家还在军民融合领域推进数字技术的研发和数字产业化，以应对军事和国家安全领域因数字技术变革而带来的挑战。因此，浙江和安徽推进数字产业化、产业数字化，必须站在全局和国家总体安全的高度，依托科技创新平台，着力开展数字技术操作系统、芯片和处理器以及区块链技术等核心技术和重大项目研究，抢占数字技术与数字产业发展先机。

　　增强大数据应用示范工程建设力度。构建高速、移动、安全的信息基础设施，着力加强面向“互联网＋”大数据产业发展的“云、网、端”建设，重点推进4G网络优化、积极推进5G商用、着力推进IPv6发展和无线局域网建设，为大数据应用服务快速发展提供支撑。大力开发各类行业数据库，建立专题数据库，对高科技领域数据进行深度加工，提供内容增值服务。

　　数字产业化和产业数字化两手抓。在数字产业化方面，紧扣数字经济基础，掌控好庞大的数据资源，在数据归集、传输、存储、处理、应用等数据链各环节，开发和形成相应的技术、产品和服务，力求在新一轮技术革命中走在前列。在产业数字化方面，致力于融合创新发展，进行智能制造、工业互联网等创新实践，推动传统产业数字化转型。

　　营造全社会助推数字经济发展的良好氛围。坚持“一把手”抓数字经济，制定发展规划和政策举措，打破制约数字生产力发展的制度障碍，推进市场化的生产资料分享，提升市场配置资源效率，加速数字化转型，引领和适应数字经济发展。发展数字经济关键要素是人才，积极打造创新创业平台，组建一批科技企业孵化器、众创空间，汇聚全球大数据、云计算、人工智能创新创业企业和人才。落实各项优惠政策，加大财政金融扶持力度。同时，构建安全的网络环境，加大对网络和信息安全违法的打击力度，完善安全信息基础设施，强化对大数据、国家关键信息基础设施和政务数据资源的安全保护。建设大数据安全支撑体系，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，建立大数据安全评估体系。强化资源整合，率先在两省都市圈建立大数据安全防护监测预警平台，建立政府和企业安全信息共享机制，实现大数据及网络安全挖掘分析和态势感知。
　　（原标题：数字经济的一体化发展 作者：都宜金、熊勇 编辑：钱振霄 作者单位：安徽省社科联、安徽文达信息工程学院）