（原标题：如何做大做强“数字经济第一城”？ 记者：刘园园 通讯员：吴框框、杨文龙）

    “杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”。

    长久以来，凭借求真务实、诚信和谐、开放图强的精神，杭州始终立于中国经济发展的前沿。最新出炉的2021市“两会”报告，也以亮眼的“数据”表明：杭州正以数字变革推进创新驱动发展，成为全国最具创新活力的城市之一。

    创新创业开拓新局面

    “十三五”以来，面对错综复杂的国际国内形势，杭州坚决贯彻中央、省各项决策部署，干在实处永无止境，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，营商环境建设走在全国前列，创新创业能级实现质的飞跃。

    具体来看，城西科创大走廊创新策源功能持续增强，钱塘新区整合设立，国家新一代人工智能创新发展试验区获批，全国双创周主会场活动成功举办，西湖大学、之江实验室、阿里达摩院不断发展，跨境电商综试区和电子世界贸易平台(eWTP)杭州实验区加快建设，中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区挂牌……杭州人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率连续3年全国第一。

    如今，杭州在全国创新网络中的位置不断提升，逐渐演变为具有代表性的科技创新中心，发明专利授权数量、PCT国际专利受理量均排名全国第五；独角兽数量位居全国第三、估值全国第二，以信息技术及互联网企业为代表的新经济在全球具有领先地位，是全国创新投融资最活跃的城市之一。

    未来，杭州将以创建综合性国家中心和产业创新中心为重点，进一步增强创新策源力、技术供给力、成果转化力，构建具有全球影响力的全域创新创业体系。

    正视问题迎接新挑战

    当今世界正经历百年未有之大变局，国内发展环境也经历着深刻变化。我国已进入高质量发展阶段，正着力推进构建国内国际“双循环”新发展格局，我国经济长期向好的基本面没有变化，但机遇和挑战都在发生新变化。

    杭州在产业发展方面具有良好基础和独特优势，但市域发展不平衡不充分问题仍然突出，高质量发展的科技“硬核”支撑不够有力，实体制造业发展存在短板弱项。

    一是产业发展服务强制造弱。杭州近年来的经济增长主要依靠服务业拉动，但服务业发展并未与制造业形成密切的产业关联，拉动能力较为有限。二是在互联网创新方面的优势存在不确定性。随着互联网风口逐步消退，人工智能、5G等新的风口兴起，就杭州当前的科技储备和制造业水平而言，能否保持先发优势尚不明朗。三是缺乏能够快速反应的“柔性生产供应体系”。杭州偏重于模式创新，而技术创新与科技创新相对不足，关键核心技术有待培育。在集成电路、半导体等核心基础产业的发展亟待加强，尚未形成与互联网企业深度互动的先进制造企业。

    面对外部环境和自身条件的变化，杭州必须主动适应新形势，有效应对各种风险挑战，在创新中打造新引擎、在开放中激发新活力、在转型中保持新增长，不断开创改革发展新局面。

    向实打造“数智杭州”活力未来

    面向未来，杭州的产业发展将坚持把发展着力点放在实体经济上，打造视觉智能、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织九大制造业标志性产业链。

    在本次国土空间规划中，杭州将进一步优化产业用地空间，支撑“新制造业计划”，以落实空间要素保障，推动产业进一步高质量发展。

    用地布局上，以产业园区、产业平台为重点进行用地整合提升，做强国家级和省级开发园区，做精做实小微园区，统筹整合提升低小散工业用地，逐步腾退高污染、低附加值的产业类型和工业用地，推动产业集聚向产业集群转型升级，形成上下游产业链全面发展。

    配套支撑上，以人才需求为出发点，统筹管控平台内产业和居住空间，着力完善各项公共服务设施配套和基础设施保障，推动“产城人”融合发展。

    管理创新上，落实存量、新增工业用地空间赋码管理，形成“一地一码”身份标识，进一步深化杭州在全国率先推出的工业用地“云上供地、线上签约”模式，做好存量工业用地和新增工业用地的管理创新。

    优势巩固提升上，杭州将进一步巩固和提升数字经济先发优势，深入推进数字产业化，促进平台经济、共享经济和流量经济规范、创新、有序、健康发展；大力推动5G、大数据、人工智能等数字技术与实体经济融合发展，全面推进工业、服务业、农业数字化转型，加快构建工业互联网平台体系；推动机器人、数字创意、数字金融、数据安全等新兴领域高质量发展，努力打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的数字变革策源地，全力打造全国数字经济第一城。