宁波建设现代化国际港口城市频发力。近日，市委、市政府出台《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》，近中期实施九大行动计划，以城市国际化引领新一轮全面开放，合力提升宁波的城市综合竞争力。未来十年，努力把宁波建设成为长三角城市群的区域性中心城市，到2030年基本建成亚太地区具有较大影响力的国际化城市。

　　“加快建设国际贸易中心”居九大行动之首。《纲要》提出，外贸大市宁波要在区域性进口中心建设、跨境贸易电子商务推进和国家级服务外包示范城市创建等方面取得突破，到2020年，力争把国际贸易展览中心建成区域性国际贸易企业总部基地、国际会展中心、进出口产品和装备展览贸易区、进出口电子商务平台先行区，实现跨境贸易电子商务交易额超100亿美元。

　　全面推进产业国际化，在放宽投资准入、引进重大制造业和现代服务业项目、吸引总部型企业和研发机构入驻、提升引进外资的规模和质量等方面取得突破。其中，加快推进金融国际化是一项重要任务，宁波将探索设立航运交易发展基金、船舶产业基金等股权投资基金，进一步完善保税区域功能，允许符合条件的企业开设离岸账户，加速发展离岸金融。

　　推进国际化开放平台建设。《纲要》在海关特殊监管区的整合提升和转型升级、重点区域实施中外合作高水平联合开发、对台经贸合作平台建设等方面作了详细规定，如要求宁波杭州湾新区积极打造国际一流的汽车产业集群、建设国际化新城区和产业转型新基地，东钱湖旅游度假区要打造华东地区重要的国际会议基地、国际性高端总部经济基地。同时，宁波要争取在重点领域先行先试，逐步实现投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政法制化。

　　九大行动还包括加快打造国际强港、加强国际化创新功能、加强国际文化功能建设、建设国际化人居环境、营造国际化软环境、着力塑造城市国际化形象等。《纲要》提出，宁波要在加强国际语言环境建设、扩大对外交流、建设国际化社区、提高公共服务和城市管理国际化水平等方面取得突破。同时，成立宁波市城市国际化推进委员会和咨询委员会，引进和培养一批熟悉国际规则、精通外语、掌握专业知识的政府公务人员。

    连日来，市委市政府出台的《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》引发高度关注。宁波为什么要加快推进城市国际化？与别的城市相比，宁波的城市国际化路径有何不同？如何推进城市国际化，增强国际竞争力？昨天，《纲要》起草小组人员和相关部门负责人对此进行了解读。

    以城市国际化引领新一轮开放
 
　　在城市国际化战略引领下，宁波保税区已建成汇聚全球各地优质葡萄酒的进口葡萄酒基地。

　　宁波为何要加快推进城市国际化

　　据宁波市发展规划研究院负责人介绍，推进城市国际化与“两个基本”目标方向趋同，是宁波建设现代化国际港口城市的重要抓手。2012年初召开的市第十二次党代会报告提出，今后五年要基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化的战略目标。“加快推进城市国际化，是宁波积极应对经济全球化时代城市竞争的战略举措，是宁波全面扩大和深化开放的必然选择，也是宁波全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变、突破当前及今后各种制约、建设现代化国际港口城市的战略途径。”该负责人表示。

　　加快推进城市国际化，也是宁波在比较借鉴国内同类城市后作出的战略决策。目前，深圳、南京和成都等城市都提出了国际化战略，并出台相关文件。“现在全球经济已融为一体，如果不加快推进城市国际化，宁波就有可能边缘化。”一直关注《纲要》起草和修改的市外经贸局副局长柴利达认为，加快推进城市国际化，以国际化带动新一轮改革开放，拓展开放视野，创新开放方式，提高开放水平，这是宁波的必然选择。

　　谋求在亚太地区有较大影响力

　　《纲要》提出，在未来十年，努力把宁波建设成为长三角城市群的区域性中心城市。到2030年，基本建成亚太地区具有较大影响力的国际化城市。

　　“在制订城市国际化目标时，我们分别提出了到2020年和2030年的发展目标，其中近期发展以上海、深圳等城市为标杆，中远期发展以香港、釜山等城市为标杆。”《纲要》起草小组相关人员表示。

　　据介绍，第一阶段（2014年—2020年），宁波将努力打造成为国际资源要素较为集中的产业高地，培育形成具有国际竞争力的企业主体，引进一批国际化创新型高端人才，基本建成与国际化城市相匹配的基础设施，国际贸易、国际航运、金融创新功能比较完善，社会人文国际化程度较高，城市人居和营商环境良好，城市经济功能日臻完善，基本形成城市国际化发展的功能和格局。

　　第二阶段（2021年—2030年），宁波将强化与全球国际化城市紧密合作，在结构转型、自主创新、城市发展、生态环保、智慧城市、制度建设等领域实现重点突破，建成一流国际强港，构筑总部基地和国际贸易物流中心，成为亚太地区具有较大影响力的国际化城市。

　　城市国际化的“宁波路径”

　　宁波市城市国际化推进委员会办公室负责人、市外办主任孔玮玮认为，城市国际化是事关宁波发展全局的一项系统工程，既要做到全面推进、逐步实施，也要注重在关键领域重点突破。尤其是在推进的第一阶段，要充分利用我市比较优势，在一些核心环节取得突破性进展。

　　为此，《纲要》立足我市现实和基础，提出的九大行动计划都带着鲜明的“宁波特色”，走的是“宁波路径”。具体来看，九大行动包括加快建设国际贸易中心、全面推进产业国际化、推进国际化开放平台建设、加快打造国际强港、加强国际化创新功能、加强国际文化功能建设、建设国际化人居环境、营造国际化软环境、着力塑造城市国际化形象等，从39个方面扎实推进城市国际化。

　　“积极创建国家级服务外包示范城市”是城市国际化的具体目标之一。近年来，宁波服务外包产业强势崛起，年服务外包执行额近百亿元，各项指标位居全国同类城市前列。“《纲要》提出要引进和培育一批龙头型外包企业，建设一批外包公共平台，打造外包人才高地，努力跻身全国服务外包先进城市行列，这样的目标切实可行，也鼓舞人心。”市外经贸局有关负责人说。

　　与此同时，《纲要》针对我市开放合作中的薄弱环节，提出了一些细化指标和任务。比如，在大力实施教育国际化时，要深化“千校结好”成果，力争全市30％的学校有境外友好学校，普通高中都有适合自身特色和优势的国际合作交流项目。建设国际化社区，力争到2020年常住外籍人口比例超过1％。

　　以开放促改革增强竞争力

    《纲要》的出台，是我市深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，增强国际合作与竞争新优势，以开放促改革的一项创新举措。细读《纲要》，“改革”两字贯穿全文，鼓励先行先试的提法屡次提及，市委市政府希望以城市国际化引领新一轮全面开放的意图明显。

　　《纲要》提出，立足建设自由贸易试验区目标，对接国内先行城市的贸易便利化试点，统筹谋划贸易便利化制度安排和顶层设计；逐项争取贸易便利化创新试点，分项突破，逐步形成综合改革配套优势。完善特殊监管区战略布局，推进空间整合和功能拓展相结合，促进宁波出口加工区、慈溪出口加工区转型发展，强化象山、三门湾及空港等区域保税物流加工等功能的培育，积极设立宁波综合保税区。

　　在打造国际强港中，重点是建设国际一流的港口基础设施，大力发展现代航运服务业，充分发挥宁波航运交易所的平台功能，吸引国际著名航运金融、保险、法律、评估等机构在宁波开设分支机构。同时，加快国际空港建设，大力发展国际航线航班，开展与国际（地区）主要机场及航空公司之间的战略合作，引进国际知名航空物流运营商，增强空港的国际竞争力。

　　“以城市国际化引领全方位、宽领域、深层次对外开放合作，既发挥宁波在开放型经济领域优势，培育国际经贸、国际强港等特色，又注重全面推进，强化国际化的创新功能、文化功能、人文环境和社会环境等建设。”《纲要》起草小组负责人表示。