昨天，杭州市城乡规划委员会召开2014年第一次会议，听取了杭州市规划局关于《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》修改工作情况和主要内容的汇报，并进行了讨论。

　　杭州市市长张鸿铭指出，杭州市城市总规的修改要有前瞻性、科学性、预见性，要体现杭州的科学发展、低碳发展、高效发展，杭州容量有限，要控制城市发展的边界，更多留白。

　　《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》于2007年经国务院批复，有效地发挥了对城市发展的调控和引导作用。为了进一步强化杭州作为长三角南翼中心城市的功能，优化城市空间布局，适应新形势，杭州市委市政府决定开展总规修改工作。

　　经专题论证、专家咨询、部门对接、广泛征求意见之后，杭州市规划局提出了修改的原则和重点任务。记者从现场获悉，杭州提出新增城西科创、大江东、城北三个城市副中心的想法。

　　不过，这些想法能否实现，还要经过国务院的批准。

　　城市发展目标
    杭州成为国家首美之地

　　以“美丽中国”建设的样本为目标，充分发挥科技优势和历史文化、山水旅游资源优势，建设国家高科技产业基地和国际重要的旅游休闲中心、国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心，使杭州成为国家首美之地，创新智慧之都、东方品质之城。

　　空间管制
    明确适建、限建和禁建三区界限

　　与主体功能区规划、生态环境功能区规划和土地利用总体规划相关内容相衔接，将基本农田、风景名胜区、森林公园、生态公益林、地质灾害防治区、水源保护地等明确为保护空间，落实生态带的保护与控制要求。划定城市开发边界，明确适建、限建和禁建三区界限，严格保护生态保育空间。

　　城市发展规模
    控制市区常住人口

　　至2020年，杭州市域常住人口规模控制在1000万人左右，市区常住人口规模控制在745万人左右。人口增速从年均17.4万人降为12.4万人，外围组团人口比例从10%上升24%。

　　城市空间结构
    推进城中村改造

　　杭州市域内形成市域中心城市—县（市）域中心城镇—地方中心城镇—一般建制镇四个等级。远期城市建设用地范围内行政村重点推进撤村建居和城中村改造，加快融入城区。

　　区域城乡空间布局
    撤销塘栖组团，新设瓶窑组团

　　杭州将延续“一主三副六组团”空间结构，按行政归属和城乡统筹的原则修改主城、副城和组团的构成，将组团的范围由原来的集中城市化地区扩展到城乡统筹的行政区域，撤销塘栖组团、新设瓶窑组团。

　　中心体系及公共服务
    新增三个城市副中心

　　结合城西科创和大江东两大产业集聚区建设，新增两个城市副中心；结合北部地区转型提升，新增城北城市副中心；结合轨道交通与新城综合体的建设，调整主城和地区次中心。

　　构建以市级中心—城市副中心—主城次中心（主城范围内）—地区次中心（副城和组团内）为骨干，居住区级中心为基础，小区网点为补充的多层次、多中心、多元化、网络型城市公共中心体系，带动基本公共服务均等化。

　　综合交通体系
    建杭州都市圈城际轨道交通网

　　杭州都市圈城际轨道交通网以杭州城市轨道交通网为中心，形成连接海宁、桐乡、德清、安吉、临安、富阳—桐庐、诸暨、绍兴共八条线路。

　　至2020年建成杭州城市轨道交通1至10号线，总长375.6千米。延伸、加密快速路网，形成“二环五纵五横六连”的快速路网布局，总长约490千米。

　　基础设施及环境保护
    构建健康循环的水系统

　　围绕“五水共治”，构建健康循环的水系统；加快构建“焚烧处理为主体，生物处理为补充、填埋处理为保障”的垃圾处理系统等。

　　历史文化名城保护
    新增大兜路等历史文化街区

　　加强临安城遗址等的保护，划定半山史前遗址等地下文物埋藏区。新增大兜路等历史文化街区等。

　　绿地系统
    在绕城公路沿线、主城与副城及组团间建公园

　　建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生态带基础网架，形成“一圈、两轴（钱塘江、运河）、六条生态带”的生态景观绿地体系。在绕城公路沿线，主城与副城及组团之间，利用原有的农田、河流及自认山体，建设新街大型苗木园、城北运河郊野公园、乔司北郊野公园、湘湖南体育休闲公园、东明山森林公园、中泰—闲林森林公园。

　　景观系统
    控制西湖东岸三条低谷“绿廊”

　　围绕三江两岸景观廊道建设，展示杭州丰富多姿的自然山水、多远厚重的历史文化与城镇、乡村交相辉映的特色景观形象，促使小城镇和乡村在城镇化发展过程中保持其独特的自然人文景观风貌。

　　衔接西湖文化景观遗产保护要求，深化现行规划对西湖东岸城市景观控制要求，控制庆春路和西湖大道两侧，解放路与平海路之间三条低谷“绿廊”。对临安城遗址和大运河（杭州段），西溪湿地和钱塘江景观实施更严格的景观保护。