咱们老百姓说话，都有市中心这么个提法。现行的规划里面，把杭州的中心分成2个市级公共中心、3个城市副中心、14个地区级(城市组团)中心等。

　　这次的规划，结合杭州的实际情况，对部分中心进行了调整。以后，杭州的中心从大到小有四个层级：市级中心——城市副中心——主城次中心(主城范围内)——地区次中心(副城和组团内)。再往下，就是居住区级中心了。

　　两个市级中心 六个城市副中心

　　市级中心是两个，一个是延安路及近湖地区，主导的功能有很多，包括商业、旅游、行政、金融等等；一个是钱江新城和钱江世纪城，功能包括行政、商务、商业、金融、文体等。

　　城市副中心有6个，包括江南副中心、临平副中心、下沙副中心、大江东副中心、未来科技城副中心、城北副中心，主导功能包括商业、商务、金融等。副中心相比以前，后3个是新增的。

　　主城次中心有8个，包括城东新城次中心、新天地次中心、国际会展次中心、蒋村次中心、之江次中心、黄龙次中心、滨江次中心、九乔商贸城次中心等。各个次中心的主导功能也有不同，比如国际会展次中心的主导功能就是会展，蒋村次中心的主导功能是旅游和商业，黄龙次中心的主导功能是商务、文体和会展。

　　最后，就是地区次中心，这些次中心分布在副城和组团，有的是以地铁上盖物业为依托，辐射周边，包括杭州南站次中心、江南新城次中心、临江新城次中心、空港新城次中心、瓜沥次中心、临浦次中心、老余杭次中心、瓶窑次中心、超山东次中心，等等。这些次中心的主导功能以商业居多，有的还有旅游功能。

　　这些地区的中心等级、功能一旦确认，将成为这个地区的公共中心和活力中心。

　　根据新总规的蓝图，三大副城区和六大组团的居民们，将与主城区居民共享医疗、教育、养老等公共服务领域的优质资源。比如，以后在余杭组团的居民，不用坐车到市中心也可以享受优质的医疗服务，因为城西的未来科技城内部会安排一个浙大医疗中心，到时候将由浙一医院来接管。

　　撤销塘栖组团新增瓶窑组团 九堡划入主城

　　现行的规划中，对杭州的城市布局形态有这样的描述：“形成‘一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带’开放式空间结构模式”。

　　修改的规划继续保持了这种空间结构，不过，对主城、副城和组团的范围进行了调整。“一主”是主城，“三副”是江南城、临平城和下沙城。“六大组团”包括：余杭组团、良渚组团、瓶窑组团、义蓬组团(大江东新城)、瓜沥组团和临浦组团——对照老版的规划就能发现，原先的塘栖组团被取消了，新增了瓶窑组团。

　　市规划局相关处室负责人说，别看从字面上看有些地方没有变动，但实际内容也有一定的变化。比如，被取消的塘栖组团，就被并入了临平副城。塘栖从组团“升级”为副城，无论是对临平副城的发展还是塘栖自身的发展，都有提升作用。此外，原先的规划中，九堡被归入下沙副城，考虑到与行政区划相对应等原因，这次的规划修改中，九堡划入主城。

　　杭州这座城，这些年是怎么变化的

　　●1958年：从“休疗养城市”到“北工南居”

　　解放后，杭州首轮城市总体规划编制，是在1953年，那时候特地请来了以苏联专家穆欣为首的专家组为杭州编制总规，当时他们给杭州的定位是一座“休疗养城市”。

　　经过几年的发展，问题出现了：休疗养业不能支撑城市发展，那么多城市人口要生活，需要工业。于是，1957-1958年左右，杭州对之前的总体规划进行了一次修改调整，规划了不少产业发展用地，如半山钢铁工业区、石桥重型机械工业区、小河轻化工业区、望江门食品工业区等。汤海孺说，这一次调整，让杭州形成了“北工南居”的城市格局，让城市规模往外延伸。这个格局对杭州此后的发展产生了很大的影响，延续至今。

　　●1978年：重归风景旅游城市定位

　　1978年，杭州市的城市总体规划进行了新一轮的修编，“这次的规划修编，将城市性质重新修改为风景旅游城市，将风景区里的工厂外迁，环湖单位机构外迁，还湖于民，规划了朝晖等新居住区。”汤海孺说。

　　这次总规修编后，杭州才正式拉开城市格局。比如，往东，四季青一带的蔬菜基地开始外迁发展居住；往北，有了朝晖、德胜、大关一带的居住区。上世纪80年代，市中心的中东河进行了大规模整治，两岸的房子拆迁后，很多市民都搬迁到了城西的翠苑和古荡一带，原来那一片农田也都演变成了居住区。

　　上世纪80年代以后，规划高速公路、铁路、空港时，都选在了东面，让钱江二桥同时承担公路、铁路功能，形成“东动西静”的交通格局，一直延续至今。比如，直至今日杭城东部仍然保持着交通优势，而且由于火车东站枢纽的加入，发挥着越来越大的作用。

　　●2001年：市区猛增3068平方千米

　　上世纪80年代以后，杭州成为十四个沿海开放城市之一。要开放、招商引资，需要设立开发区，于是想到了跨江、沿江发展。

　　后来设立了两个开发区，一个是从早期的江南科学城转变而来的国家高新技术产业开发区，一个是从下沙轻化工业区的概念转化来的杭州经济技术开发区。这两个区块从一个理念，日益丰满变成了现今的模样。

　　“跨江发展，说到底是杭州作为长三角重要中心及省会城市的地位决定的，但杭州城市发展过于迅速，导致城市发展空间不够大。”汤海孺说，为解决这个问题，2001年，经国务院同意，杭州再次进行行政区划调整，萧山、余杭撤市建区，形成3068平方千米的新市区。“在行政区划调整的大背景下，杭州开展了新一轮城市总体规划(2001—2020年)的修编。”汤海孺说，这次规划，标志着杭州城市从西湖时代迈向钱塘江时代的转变，形成了以钱塘江为轴心、多中心、组团式、网络化的城市格局。