（原标题：余杭商务全面擘画长三角桥头堡新蓝图 文：洪明思、张思奇）

    钱塘自古繁华，余杭尤盛。良渚文明实证中华、运河文化繁盛江南、禅茶文化流传千年……新中国成立70周年，余杭栉风沐雨，继续书写创新经济高地新篇章。未来科技城，互联网大数据高速运转；临平新城，跨境电商、楼宇经济方兴未艾；余杭经济技术开发区，生物医药迈向高精尖……

    而余杭，这个长江三角洲圆心地，东中西三面向内无缝连接杭州主城区，向外接壤嘉兴、湖州，依托便捷的交通网直通沪苏皖……这些区位优势，使得余杭在长三角一体化发展历史新机遇中，成为杭州接轨大上海、融入长三角一体化发展的“桥头堡”。

    打造“桥头堡”，经济要先行。眼下的余杭，正依托自身优质的资源禀赋和产业基础，在招商引资、内外贸易、商贸流通等领域全面提升，助力余杭“全域创新策源地”建设，积极响应“新制造业计划”，不断勾勒自古繁华地经济发展新蓝图。

    稳外贸 开拓国际市场

    1978年，余杭县外贸公司出口“第一单”鳗苗生意，自此敞开“走出去”的大门。从此，江南桑蚕地的余杭，由家纺布艺等传统行业起家逐渐走向世界。而今，余杭进出口规模总量不断扩大、结构优化升级、市场主体活力激发。外贸出口商品中高新材料、智能设备、电子电器等多元化高新技术产品独当一面，服务贸易和货物贸易“软”“硬”兼施，走上“技术+产品”的企业海外市场拓展之路。今年1-8月，余杭全区实现货物出口284.5亿元，同比增长7.7%。

    多元化的外贸市场，也让余杭抵御外部市场风险的能力增强，在中美贸易摩擦背景下，余杭通过产品结构优化、市场开拓深入、龙头企业引领，稳固构筑对外开放新格局。截至目前，余杭全区累计境外投资12亿美元，境外投资项目200余个，其中近三年，每年新增境外投资额都超过1亿美元。

    在今年以来的境外投资中，余杭企业赴“一带一路”沿线国家投资热情空前高涨，1-9月，“一带一路”国家共吸引余杭投资项目16个，占前三季度对外投资额的66%。主要涵盖制造业、营销网络、技术研发等领域，制造业尤为突出。

    而且，企业“走出去”也不断升级，对外并购活跃，上半年，万通智控科技股份有限公司完成一次涉及多个国家、标的物成分多和资金路径纷繁的复杂并购。今年以来，余杭共计有3个公司赴境外进行项目并购，累计并购金额6456万美元。

    海外平台的建设在企业“走出去”上功不可没。2005年，华立集团在泰国投资开发罗勇工业园，开辟了中国企业“走出去”的新范例。到目前，华立集团已在泰国、印度、阿根廷等国投资建立了各类产业生产基地。而专业生产商用厨房设备的高新技术企业银都餐饮，已经在全球布点海外仓超过21个，总体目标将达到50个。

    在华立集团、银都餐饮等龙头企业带领下，余杭企业在境外园区建设、海外营销中心布点等方面积累了丰富经验，不断拓展企业海外平台，带动更多中小企业“抱团出海”，寻找新的增长极。

    此外，依托传统外贸竞争优势，余杭的跨境电商产业逐渐发展壮大。今年1-8月，全区实现网络零售额575.1亿元，同比增长18%；实现跨境交易额10.7亿美元。

    重点突出对跨境电商产业链企业的支持，是余杭当前跨境电商3.0版的新特点。今年前三季度，余杭新招引跨境电商产业链企业57家，不断鼓励企业创新发展。

    随着跨境电商综试区余杭园区的获批，余杭大力推进园区创新载体建设，围绕临平创业城、良渚文化城、未来科技城三个跨境电商电子商务园区，打造产业集聚。同时，搭建产销对接平台。2016年起，每年举办家纺服装产销对接活动，组织传统生产企业与电商卖家现场进行线下产品资源对接。另外，在与亚马逊、wish、ebay以及速卖通等主流平台合作的基础上，余杭鼓励企业自建平台，做大跨境销售，不断招引培育出一批龙头企业。

    全国服装服饰类跨境电商龙头企业浙江子不语电子商务有限公司不断实现跨越式发展，积极实施多品牌战略，针对国外客户群体的不同特点，打造海外重点品牌多达20余个，该公司2019年1-9月跨境电商出口交易额在余杭跨境电商出口交易总额中占比近三成。

    促内贸 布局零售多业态

    对内的商贸业发展，则不断助推余杭城市新发展，成为生活在余杭的幸福加分项。目前，余杭区共有商品专业市场20个、已建成大型商业综合体18家、农贸市场(含农村集贸点)98个、大型超市15家。2018年，全区社零总额突破500亿元大关，达515.79亿元，比上年同期增长10.4%，增速位居杭州全市13个区县市第一位。

    今年8月，号称未来科技城业态最全、单体体量最大的购物中心万达广场开业，汇聚百余轻奢网红潮牌、新零售线下智慧门店。西嘉广场、西溪海港城等综合体，也将在未来科技城陆续开业，余杭综合体迎来开业新高潮。

    除了未来科技城余杭组团的商圈打造，良渚组团、瓶窑组团的商圈也在打造之中，超山百联奥特莱斯也推进顺利。而余杭商业中心临平副城，早已有理想银泰城、余之城、华元欢乐城、万宝城等商贸综合体开业。

    据了解，2019年余杭在建续建重大商贸综合体共计9个，建筑面积约120万平方米，目前已累计完成固定资产投资近40亿元。未来基本实现全域皆可享受便捷购物体验。

    针对大型商场超市等综合体，余杭区商务局还发力助推垃圾分类工作，不断完善硬件设施标配、积极宣传及培训、检查及督导等举措，全力提升全区的商业文明程度。接下来，余杭还会着力引导商业综合体改善消费者体验，鼓励发展新零售和智慧商业业态。同时，引导业态创新与特色培育，实现综合体差异化发展，不断提升商贸服务水平。

    而余杭近些年的快速发展，城乡人口大规模集聚，“菜篮子”、“米袋子”的需求也急剧攀升，农贸市场建设速度不断加快。2019年，余杭计划建设21个农贸市场项目，约计6.9万平方米，中铁逸都农贸市场、翁梅农贸市场等8个项目开业“迎客”。建设过程中，余杭还要求所有项目坚持“三星级”以上建设标准以及“智慧化”投入，全面提升农贸市场建设品质。切实解决民老百姓的“买菜难、买菜贵、买菜远”的难题，完善农贸市场体系。

    另外，余杭区商务局还管好“蓝色桶”，不断创新再生资源回收体系，实现生活垃圾的无害化、资源化、减量化处理。

    目前余杭区正在经营的再生资源回收企业及网点共200多家，基本实现区域全覆盖。不仅聚集了一批传统再生资源回收模式龙头企业，而且还汇聚了“互联网+”再生资源回收的新模式新业态企业。

    在上月召开的杭州市再生资源回收骨干龙头企业表彰会上，余杭的浙江虎哥环境有限公司、浙江联运环境工程股份有限公司受到表彰。

    通过政府引导、企业主体、市场化运作，近年来，余杭再生资源回收企业从回收网点（站）、流动商贩上门收购等传统模式，向以“数据平台、分拣中心、网点”为基础，“互联网+再生”资源等模式有序转变。不断推动再生资源回收企业做大做强，实现规模化、集约化、品牌化经营，有效提升再生资源回收综合服务能力和行业组织化程度。

    精谋划 提升营商环境

    今年9月底，在余杭2019年三季度集中签约活动上，总投资额达365亿元的53个重大项目集中签约，数字经济和制造业项目占比超50%，是常态化签约以来签约项目最多的一次，也是杭州“新制造业计划”提出后余杭的积极响应，充分体现数字经济和制造业“双引擎”发展，这也与余杭的产业定位有谋而合。

    近年来，余杭商务精心谋划产业布局和发展，已经探索出一条自己的发展之路。以数字经济（人工智能）、生物医药、高端装备制造三条精准产业链为主攻方向，进行产业链精准谋划、精准招商，做好主导产业“延链、补链、强链”工作，打造产业生态。

    阿里巴巴、之江实验室、达摩院等大型创新企业和平台的落地，让余杭成为杭州人工智能产业集群地。目前，余杭区人工智能核心产业规模约占杭州市四分之一，而除阿里巴巴、中电海康等头部领军企业之外，VIVO全球AI总部、字节跳动研发中心等一批细分领域的优势企业也正在余杭发展壮大，逐步形成了“孵化器-种子仓-产业化”的人工智能产业创新链条。中国（杭州）人工智能小镇还入选首批全国人工智能示范园区。

    与此同时，生物医药、高端装备制造等核心产业，也在精细的产业布局和谋划之中。余杭作为杭州生物医药产业“一核三园多点”布局下的“一园”，以建设高端医疗器械、创新药物关键技术孵化和产业化基地为主。此外，在高端装备制造产业上，老板电器、华立仪表、西奥电梯、运达风电等一批国内外知名龙头企业和“专精特新”企业，不断支撑余杭高端装备制造发展。

    谋定而后动，为更好地进行对外招商，余杭区商务局会同专业机构开发画好两张“招商图”。将全区招商资源和招商目标企业网络化、便捷化、数据化。一张图是“产业导引图”，将全区各类资源通过网络手段整合到一张电子地图中，既系统又高效。另一张图是“招商目标图”，通过利用大数据手段抓取和梳理一批招商目标企业，结合“一把手”招商、驻点招商、小分队招商等，锁定重点招商目标，进行聚焦突破、重点发力，实现“精准招商”。并主动接轨上海、北京、深圳等产业发达地区，承接产业“溢出效应”。

    精谋划、准招商之中的余杭，一流营商环境加快形成。首个常驻国际组织eWTP（电子世界贸易平台）秘书处上半年落户余杭，成为全球经济贸易的聚焦点；浙江省电子商务公共服务综合体的建立，打造电商卖家加速器和电商服务商集群空间；全球跨境电商创新服务中心开园，对接全球知名跨境电商平台，打造跨境电商企业“市民之家”。

    在中美贸易摩擦的大背景下，余杭区商务局还针对余杭企业在东南亚等一带一路国家投资，特别推出了投资风险防控措施，护航企业“出海”；对外贸企业实现“订单＋清单”监测全覆盖，关注出口订单变化。并结合“三服务”活动，切实了解企业发展所需，通过事前、事中、事后的纪检介入式服务和监督，提升党员干部的服务意识，打造商务“三服务”铁军。商务窗口积极探索服务企业新模式，推出了新“四项举措”，稳步提高服务质量，不断提升办理效率。