（原标题：西湖区古荡街道：创新发展砥砺前行 章洁）

　　一年培育出2家上市企业，秘诀是什么？群众主动参与社区治理，诀窍是什么？全覆盖式巡查体系保平安，经验是什么……

　　古荡，是杭州古文明的发源地之一，古时人们登高远眺，见老和山下荡连荡、塘套塘，河网纵横，故称之为“古荡”。

　　一直以来，古荡人有着努力耕耘、踏实肯干的传统品质，正是这种“撸起袖子、奋力拼搏”的精神，激励着新时期古荡人为打造“实力古荡、美丽街道、幸福家园”的奋斗目标积极进取。

　　如今的古荡，已从乡村蜕变成现代高科技产业和信息产业高地、宜居宜业的幸福家园。

　　一年培育出两家上市企业

　　2019年3月25日，浙江每日互动网络科技股份有限公司创业板成功上市，成为今年杭州市首家境内上市企业；5月7日，兑吧集团赴港交所主板上市，成为今年杭州市首家赴港上市企业……

　　老城区往往会面临人口稠密、土地资源匮乏等发展瓶颈，古荡街道选择发展具有占地面积少、集聚效应高、辐射功能强等优势的楼宇经济。

　　目前，街道依托莲花、数益两大商圈楼宇社区，重点打造新金融、新零售、科技信息、文化创意和健康服务，已形成“两大商圈+五大重点产业”经济体系。

　　数据显示：古荡街道已有税收超千万元楼宇15幢，其中亿元楼宇7幢。2019年1~11月，财政总收入27.58亿元，一般公共预算收入13.42亿元，领跑西湖区经济。

　　而在古荡街道版图上，以浙大科技园、阿里Z空间、西溪新座、莲花商务中心、蓝海时代为核心的特色产业楼宇集群竞相闪耀，成为古荡街道经济实力的象征。

　　紧密结合“凤凰行动”计划，从这些楼宇中，飞出了不少“金凤凰”，先后有顺网科技、集智机电、江南布衣、南都物业、蘑菇街、每日互动、兑吧等7家企业上市，还有不少优质企业正在培育中。

　　是什么让古荡街道能引进好项目、留住好企业、发展好产业呢？答案是：优质的服务。

　　古荡街道不断优化两大商圈社区实体化服务机制，加大资源要素保障，做精做细楼宇服务管理，以“最多跑一次”改革为抓手，实现为企服务“零距离”和“快反应”。

　　积极探索将“支部建在楼宇上”模式，深入实施党建“双覆盖”工程，将党建引领与企业经营相融合，实行“分片负责、组团服务”的工作模式，开展走楼访企，为企业提供“一站式、全程化”的政策支持和“店小二”式的精准服务，为企业打造良好的就业创业环境，实现党建经济互动并进。

　　深化基层治理 打造幸福家园

　　“小区楼道里常会堆放着废旧的自行车，也没有人来认领，建议将这些废旧自行车改造一下，可供社区志愿者、工作人员等使用，这样一来，废旧物品也利用上了，不会浪费。”

　　在古荡街道古东社区的会议室里，社区工作人员和几名党建共建议事协商会的代表们正围绕“让废旧自行车‘重生’”这一议题，纷纷建言献策。

　　党建共建议事协商会是古荡街道的“保留项目”，把基层社区党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务居民上来。

　　以古东社区为例，议事协商会的代表由11名能力强、责任明的居民、党员、社区社会组织和辖区共建单位负责人组成。

　　“商议内容也涉及社区事务管理的方方面面，涉及养老结对、环境治理、建立日间照料中心等方面。”社区党委书记范春梅说，截至目前，社区已针对17个议事主题开展协商，并成功解决14个相关问题。

　　古荡街道相关负责人表示，“党建+”引领党建共建议事协商机制，不仅仅运用在了社区建设这项中心工作上，也让上级部门能够收集到基层的民声民情，并对民情民意进行梳理，让基层工作更加有的放矢。

　　比如，因为有市民将垃圾随手丢在绿化带内，街道发挥网格员、党员和群众的力量，在绿化带上摆上鲜花盆景，不仅美化环境，更破解了乱丢垃圾的难题。

　　“社区的事，看似小事，但群众事事关心，解决一个个小问题，就能实现量变到质变。”这位负责人说，未来还将探索“互联网+”议事协商模式，进一步拓宽居民参与议事协商的渠道。

　　社区不仅要和谐，更要幸福。古荡街道全力打造宜居宜业的幸福家园。比如，占地2800平方米的古荡街道文化家园，不仅是杭州市首批五星级文化家园，更是辖区居民的精神文化集聚地，已累计接待群众10余万人次。

　　此外，古荡街道完成了“一窗受理、四端协同”的试点并在全市推广；依托有“全国敬老文明号”之称的金秋家园长者服务中心，打造15分钟为老服务圈，实现了服务社区全覆盖、服务举措精准化、服务载体多元化、服务水平智能化，该街道还被评为“杭州市敬老爱老最美街道”。

　　构建全覆盖式巡查体系

　　徐宝贵是古荡街道古东社区巡防队员之一。自2002年开始，社区组建夕阳红义务巡逻队，发展到目前的社区平安巡防志愿者队伍，营造出了处处见红袖章、处处见志愿者、人人护平安的氛围。

　　“每月提前制定好巡防计划，巡防线路张贴签到处，对每一天每一班由什么人、什么时间参加巡防，巡逻路线、重点部位进行明确。”徐宝贵说，发现问题直接拍照上传，让平安建设工作更快、更便捷。

　　其实，徐宝贵所在的平安志愿者巡防队伍，只是古荡街道巡防体系中的一部分。

　　为实现辖区巡逻全覆盖，古荡街道重塑平安创建综合巡防体系，成立4支队伍开展巡防工作，分别是基层治理综合巡查中队、网格员巡查队伍、平安志愿者巡防队伍以及特保力量巡查队伍。

　　其中，基层治理综合巡查中队负责沿街商铺安全检查工作；网格员巡查队伍，主要负责网格内扫楼入户访企等巡查工作；平安志愿者巡防队伍，主要负责公共区域的巡查工作等。

　　为破除巡逻队伍各自作战的问题，街道积极探索科技手段，运用基层治理四平台、钉钉、微信等工具，畅通信息沟通渠道，强化街道的统一指挥和统筹协调能力。

　　此外，街道纪工委采用定期抽查、日常督查等方式，制定考评细则，形成用制度规范巡查执法行为、靠制度管人、按制度办事的长效机制。