（原标题：下城：凝心聚力谱写武林新华章 王逸群、柳景春、王舒恬）

　　用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

　　刚刚过去的2019年，杭州市下城区各项工作再创佳绩，交出了一份亮眼的“成绩单”——

　　全年地区生产总值和社会消费品零售总额预计分别增长6.8%和8.5%，双双突破千亿元大关，成为全省首个社零总额破千亿元的区、县（市）；完成固定资产投资146.7亿元，同比增长30.2%，增速位居全市第一；财政总收入和一般公共预算收入分别完成175.12亿元和96.59亿元，分别增长6.71%和8.04%。下城奋力跑出了高质量发展加速度。

　　推进全国街道服务管理创新实验区建设，探索基层社会治理体系和治理能力现代化改革，10件民生实事全面完成……老百姓获得感、幸福感、安全感满满。

　　2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在新的历史起点上，下城将聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，统筹做好强党建、促发展、惠民生、保平安、优环境等工作，全面完成“十三五”、科学谋划“十四五”，努力在纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区的征程上展现更大的担当作为。

　　新资源集聚
　　新“引擎”发力 2020年，这片热土让人更期待

　　2019年12月，区块链服务网络BSN全球运维中心和合作伙伴大会永久会址落户下城，为该区助力杭州打造“数字经济第一城”画下了浓墨重彩的一笔。与此同时，区块链服务网络BSN助力社会治理和城市大脑下城平台试点也正式启动。城管道路信息及贡献管理、酒店消毒监管、1call积分管理、内部最多跑一次等多个应用数据上“链”，率先实现区块链在社会治理应用的突破。

　　数字经济是浙江省委、省政府推动高质量发展的“一号工程”。在2020年省“两会”中，数字经济再次成为频频出现的“热词”。乘着东风，下城深入推进数字经济“一号工程”，不断厚植数字经济沃土。

　　2019年8月，跨贸小镇和电竞数娱小镇“两镇合一”，成立下城数字经济产业园区。在武林新城，一块占地面积约6平方公里的数字产业大平台，开辟了纵深推进下城“全域中央商务区”建设的新蓝海。

　　新“引擎”激发产业发展新活力。香港嘉里数创港、金蚂投资、省金控总部、杭银理财、省担保等29个亿元以上项目落地，总注册资金218亿元。2019年，下城转型发展动能不断积聚，新旧动能接续转换持续发力。据统计，下城数字经济综合评价排名跃升全省第4，数字经济核心产业增加值预计增长15.5%。

　　北部的“武林新城”崛起，老牌中央商务区也不断焕发新的生机。坐拥南部的武林商圈，下城近年来社会消费品零售总额一直高居全省各区、县（市）首位。2019年，下城区社会消费品零售总额更是破千亿元大关。数字赋能，“线上+线下”融合，传统百货迎来“第二春”。仅“双十一”期间，武林商圈四大商场社零同比增长24.2%。

　　在贯彻落实长三角一体化发展国家战略中，下城坚持推动高质量发展，全面提升发展综合能级和核心竞争力。

　　这一年，华丰工业园等14宗588亩土地收储，武林之星等19宗696亩土地出让（含已挂牌），“三村”、省工业品市场、长隆公寓、焦家里等项目签约清零，“四村”集体土地企业和国有土地居民签约清零……土地整理提速增效，为下城产业发展、招商引资、城市有机更新提供强有力的支撑。

　　这一年，大项目、好项目不断。杭州恒隆广场、打铁关地铁上盖、商储、京诚万城地块等总投资628亿元的57个项目开工。杭州中心完成地下6层深30米大底板浇筑，浙江数字出版印刷大楼完成地上12层施工。未来，这些重点项目，将成为下城经济发展的新动能。

　　打开发展空间，强化发展后劲，2020年，是值得期待的一年：下城区将进一步突出稳企业、促增长，加快经济高质量发展，打好稳企惠企组合拳，积极扩大有效投资，推动消费提质扩容，提升重点平台承载力，实施双招双引工程等。

　　南北武林，全面腾飞。

　　始于需求
　　见于行动 终于满意 试验田里“种”出改革好经验

　　只要打电话、聊微信，就有人远程面对面答疑解惑，为你准备申报材料、做个性化的指导，帮你预审表单及预约办理时间，乃至直接在线全程办结。2019年推出的“1 call”视频办，实现了一次都不跑。“残疾人证申请及制发”“残疾人证遗失补办”“机动车所有人联系方式变更备案”等9个事项全流程“跑零次”“视频办”，大大方便了办事群众。

　　改革，从群众最需要的方面出发。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域和机关内部延伸扩面，下城不断治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”。过去一年，在全部1718个事项“最多跑一次”的基础上，下城实现90%以上民生事项仅凭身份证“一证通办”，88%的个人事项就近办。在全省率先推出“视频办”，在全市首批实现一个半小时内完成企业开办。新行政服务中心竣工交付。加快政府数字化转型，实现99%以上机关内部事项“最多跑一次”。

　　“办事越来越方便了。”如今，“方便”二字，不仅成为下城区政府的为民理念，也成了长庆街道居民口口相传的一句话。作为浙江省基层社会治理体系和治理能力现代化改革试点，长庆街道下放审批权力，132个事项可“一窗办理”，其中39项“闭环办理、当场办结”，实现了“一枚印章管审批”。与此同时，全省首个街道综合执法大队也在长庆街道成立。面对基层治理之困，下城构建了扁平化基层治理体系。

　　把资源、服务、管理放到基层，这是下城探索基层社会治理的一个缩影。多年来，下城区坚持以人为本，不断求解基层治理之策，探索出一套中心城区治理现代化的“下城样本”：加快全国街道服务管理创新实验区建设，完善街道政务信息化系统标准流程。鼓励社会组织参与社区治理。坚持党建引领加强小区治理，完善党组织领导下的社区、业委会、物业三方联动机制。推广老旧小区“小区管家”服务模式，惠及10个社区2.11万户居民。

　　接下来，下城区将持续推进改革。坚持把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中。加快政府数字化转型，推进流程再造、业务协同、效能提升。推出企业和公民个人全生命周期“一件事”联办。深化“互联网+”可信身份认证技术应用，实现更多事项“视频办”“跑零次”。做好全区公益类事业单位和基层整合审批服务执法力量改革等。

　　件件民生实事 托起群众幸福
　　家门口的生活越过越精彩

　　回龙庙前一弄16号，每逢中午便成了老年人的“打卡胜地”。酸菜鱼、红烧大排、干炸带鱼……各式热气腾腾的菜品一字摆开，老人们乐呵呵地排开队伍。这样的画面，每天都在潮邻益家居家养老服务中心上演。

　　潮鸣街道潮邻益家居家养老服务中心提升改造工程，是2019年下城区民生实事项目。经过改造，从前的幼儿园摇身一变，成了老年人的乐园。这幢3层建筑，提供就餐、文娱、照顾失能失智和半失能失智长者、术后康复专业照护等服务，更有长者志愿者乐龄互助、残疾人服务岗位开发等探索实践。

　　每一分毫的改造，都倾注着对老百姓的关爱；每一处细节，都蕴含着政府的用心。过去一年，下城区将一般公共预算支出的81.56%用于民生。开工建设安置房、实行“小区管家”服务、既有住宅电梯加装、蓝领公寓建设、社区文化家园建设……一年来，10件民生实事工程稳步推进，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，美好蓝图正在变为现实……

　　下城区是杭州市典型的老城区。为了改善主城区居民的生活环境，下城区下足了“绣花功夫”。东起永丰巷南端，西出延安路，长440米的竹竿巷，有着深厚的历史文化底蕴。通过人行道改造、外立面整治、沿街景观打造等，竹竿巷再现江南韵味。茶余饭后，在小巷中散步，成了当地居民的一大乐事。

　　回应民生关切，解决群众急难愁盼问题。建于1999年的天水街道天巢花苑，是一个典型的老小区。对于住在这里的老年人来说，上下楼成了老大难。去年“十一”前夕，天巢花苑A幢4个单元加梯全部完工并交付启用。这是下城区第一个整小区成片加梯项目，也是全市唯一商品房整体加梯项目。如今，老人们再也不用“望楼兴叹”了。

　　一边要解决老人的生活难题，一边也要聚焦解决不平衡、不充分。面对3岁以下婴幼儿照拂难，下城在全省率先破题3岁以下婴幼儿照护服务工作，颁发全省首张民办非企业单位登记证书。

　　走进浙江工业大学附属幼儿园尚德校区，穿着蓝红相间统一校服的宝宝们，正在观看一场精彩的音乐剧。如今，下城区正在推广3岁以下婴幼儿照护服务模式，浙江工业大学附属幼儿园为婴幼儿提供引导、照护、教育。这里一直有托班，双休日有亲子园，收费也不贵，在一定程度上缓解了照护难题。

　　去年，在3岁以下婴幼儿照护服务工作中，全区建立政策、服务、管理体系，新增托位超500个，培训家长5600人次，下城被列为婴幼儿照护服务全国唯一示范创建区。今年，0~3岁婴幼儿照护服务被列为省十大民生实事项目之首，下城经验也将在全省推广。

　　“2020年，要以民生需求为导向，注重连续性和可操作性，着力办好一批老百姓关注、获得感强的‘关键小事’。”下城区主要负责人说。

　　新的一年，下城区将切实办好新一轮民生实事——完成12个安置房项目地下部分的工程建设；开工3所校园，竣工4所校园，改造2所校园；实现公办中小学校、幼儿园空调加装和教室照明改造全覆盖；完成50个老旧小区综合改造提升工程，改造7条美丽小巷；完成60台既有住宅电梯加装；打造2家街道级综合为老服务中心；为100户困难老年人、重度残疾人家庭提供住房适老化改造或无障碍设施设备改造等。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。从高质量发展，到高品质生活，到高水平推进中心城区治理现代化，都要始于群众需求、终于群众满意。2020年，如何强化务实担当有为，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感？

　　下城为自己定下坚定目标：建设人民满意的服务型政府。提高政治站位，持续推进改革，坚持依法办事，锻造一流作风，为纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区作出新的更大的贡献。