（原标题：建设国际化现代化城区 上城比肩一流奋勇争先 文：李婷婷、吕啸）

    越冬、经春、入夏。数月栉风沐雨之后，全国各地复工的进度条迅速加载，各个城市仿佛从一场睡梦中苏醒。

    在这初夏时节，我们迎来了全国两会，这场“信心之会”，既是信心加油站，也是逐梦新起点。

    连日来，关注全国两会已成为各地干部群众政治生活中的一件大事，政府工作报告对新一年工作的安排，也引起大家的强烈共鸣。殷殷嘱托千钧力，上城纵笔绘新图。“全区上下要强化担当意识、保持昂扬斗志，以一流施工队的标准持续‘干好一一六、当好排头兵’，为全省全市打造‘重要窗口’提供更多上城智慧、作出更多上城贡献。”上城区委书记陈瑾信心满满。

    上城6个街道“一把手”也纷纷表态——一定要只争朝夕、努力奋斗，早日把美好的梦想变成现实。他们表示，将聚焦区委“六大工程”，高水平推进区域治理体系和治理能力现代化，提升政府治理效能，全力打造创新发展、社会治理、文化传承、有机更新、品质生活新高地，为高质量推进一流的国际化现代化城区建设，努力在全市“干好一一六、当好排头兵”进程中走在前列贡献自己的力量。

    下好创新先手棋 擦亮湖滨金招牌

    地处繁华热闹的商圈，街边即是风景如画的西湖，湖滨步行街是浙江省唯一一条被纳入商务部首批改造提升试点的步行街，于去年9月28日精彩亮相。商旅融合、湖街辉映的“醉杭州”样板，也成为国内外来杭游客必到的“打卡地”。

    疫情之下，步行街曾经变得安静。而现在，随着复工复产全面推进，这里又恢复了往日的人流，商圈逐渐回暖。以刚刚过去的“五一”假期为例，湖滨步行街打出“线上+线下”促消费组合拳，着力激活释放消费潜能，实现营业额18863.17万元、客流75.02万人。

    年人流量达6000万人次的湖滨商圈，对商圈治理有最直接的感受，也有最迫切的需求。来往游客人流量大、出行时间密集、热点景区游客集聚……如何确保步行街有序安全？如何让游客玩得顺心、开心？

    在湖滨步行街，通过智慧街区综合管理平台，这些问题都得到了生动解答。该平台集成了公安、城管、市场监管等多部门的系统，在帮助管理者实时掌握步行街实况的同时，也通过大数据分析给出事件预判和决策建议。湖滨街道党工委书记孔兴桥表示，街道接下来的目标就是把已有的先发优势转化为长久的领先优势，为上城区建设“数字经济应用示范第一区”提供湖滨样本。

    孔兴桥介绍，“湖滨在线”数字驾驶舱将在今年上线，一方面为丰富商圈治理的数字化提供解决方案，包括车位、人流、业态等各个要素；另一方面从惠民利民的小事切入，丰富应用场景。并借助大数据为基层工作人员减负。与此同时，还将大力推进湖滨地区综合行政执法改革，从技术、体制等全面提升社会治理服务能力。

    另值得关注的是，5月23日开始，湖滨步行街二期（长生路至庆春路段）开始施工，在设计上将承袭“城湖合一”的诗意理念，在总体安排上也将继续围绕“最时尚、最智慧、最人文”的街区定位，通过不断拉伸“三最”这一街区长板，不断凸显“醉杭州”韵味。这条“千”字形步行街，则计划在今年国庆节前亮相。

    以杭港高端服务业示范区建设为主战场 打造产城融合发展的创新典范

    西湖与钱塘江交汇，高铁与地铁交织之处的望江新城，是杭州连接“西湖时代”和“拥江时代”的重要纽带，可谓杭州城市的中心之地。凭借前景无限的区块规划蓝图，望江地区成为钱塘江畔又一“吸睛”的“新蓝海”，展示着全新未来和无限可能。

    曾经大片的城中村集聚地，如今被鳞次栉比的现代化高楼所替代，高质高效的“望江速度”从望江街道党工委书记裘华君列出的一组数据得以体现——近5年来，征迁16000余户，腾出土地3800亩。与此同时，以“望江温度”实现征迁全程零群访、全域零事故——200余名党员干部包楼道、包户数，最多的一户上门跑了120多趟，最远的一户3天跑了700公里……

    如何在来之不易的土地上作画，望江新城的未来如何正确打开？对这一点，望江掌门人始终有清晰的认识。作为全省首批“未来社区”试点项目省长唯一联系点所在地，也是“杭港高端服务业示范区”的核心区域，望江街道将全力打造产城融合发展的创新典范，争取在亚运会前精彩亮相。

    今年一季度，望江已集中开工7大重点项目，总投资302亿元。其中最值得一提的是杭州新世界项目，145万平方米的商业商务空间，将引入K11艺术商场、瑰丽酒店和高端办公楼宇，打造全国唯一一家集新世界五大顶级品牌于一体的城市综合体，成为杭州的新地标。

    还有老旧小区蝶变新生的标杆——始版桥未来社区，对标“人本化、生态化、数字化”要求，全面构建“一主三副九街区”格局。建成后的未来社区将呈现“立体市井、立体花园、立体联通”的“上城之上·空中坊巷”效果，成为群众“住得进、住得起、住得好”的高品质社区。

    此外，汽车南站安置房、娃哈哈人才房和周边道路配套等均已开工建设。“今后，我们将以全力推进德寿宫（南宋博物院一期）、城站东通道等重点项目为引领，切实担负起杭港高端服务业示范区建设的时代使命，为全市夺取双战双赢作出应有的贡献。”裘华君说道。

    打好“三张牌” 描绘清波版的“清明上河图”

    保持“零输入、零确诊、零投诉”，较早实现规上企业100%复工；符合区五大主导产业引领项目的项目引进数量为全区第一；餐饮住宿业恢复增长率全区领先……这是清波街道交出的第一季度成绩单。

    在清波街道党工委书记周忠诚看来，做到这些，主要得益于打好“三张牌”：一是“党建牌”：街道和职能部门的220名党员干部建立了“小清帮帮团”，他们跑遍辖区2000余家企业，通过“派单”机制确保问题解决率超过90%；二是“智控牌”，研发了全市首个基层治理的人工智能系统“小清”，从最开始自动采集企业和商户的杭州健康码使用情况，到后来的涉企政策智能咨询，真正实现数字赋能、精准智控；三是“转型牌”，在复工中积极推动企业转型升级，比如西湖银泰的线上新销售模式、开通网上直播间、推出网上商场服务，零售额不减反增，通过“云复工”实现闭店不打烊。

    今年，清波街道将全力推进清河坊省级高品质步行街建设，这也是上城区今年的重点工程。

    首先是抓好业态提升。高品质步行街建设不仅是硬件的改造，更是文商旅融合的业态大升级。为此，清波将优化业态结构，突出传统文化、高品质文创等特色，推动老字号与时俱进，优化街区品牌结构，逐步实现业态的“腾笼换鸟”。

    其次是抓好智慧建设。为了让“最古韵”的清河坊变成杭州“最智慧”的街区，将建立在线管理，通过客流大数据分析，为营销推广、安保等提供精确的决策支撑，推动企业商户的网上会员化管理，推进智慧化服务和新销售模式。

    最后是抓好文化提炼。清河坊高品质步行街建设是南宋皇城大遗址综保工程的重要抓手，因此也将把南宋文化元素融入商业活动和游客服务，规划非遗体验、中医药养生等主题的特色旅游线路，推出高品质的文化活动，为步行街建设注入强大的文化内涵。

    周忠诚透露说，一期改造后的清河坊步行街将在今年国庆节精彩亮相，希望绘就一幅清波版的“清明上河图”。

    以治理带动转型 呈现充满活力的新小营

    2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在视察小营巷卫生工作时，提出“办实一件事，赢得万人心”的嘱托。2011年复信，又勉励小营巷把社区建设得更美好。

    “从百姓最关心的小事、难事入手，通过解决一批看得见、摸得着，普遍反映的问题，才能真正提升获得感、拉近距离感。”小营街道党工委书记陆霞介绍，近年来街道先后完成了17部电梯的“零瑕疵”加装任务，“三定三服务”等垃圾分类举措实现源头减量25%，投入700余万元逐步推进准物业服务提质全覆盖……

    哪里是老百姓最需要的，小营就向哪里持续发力。“停车难”是老旧小区屡见不鲜的难题，这在地处市中心的小营街道尤甚。去年底，街道在“老大葵”三个社区的大封闭区域进行了数字化停车管理的探索，将车位平均供需比由2/3提升至1以上，有效缓解停车压力。今年，还将聚焦浙一、浙二周边治堵这个老大难问题，与阿里云、高德地图等第三方平台合作，定制“精准智控”引导方案，打通城市“毛细血管”，为智慧杭州建设提供基层经验。

    提到上城的红色文化，首先想到的就是小营。这里不仅有中共杭州第一党小组、钱学森故居等深厚的人文历史底蕴，毛泽东、习近平两位领导人的先后莅临视察，给全体小营人干事创业鼓舞了干劲、指明了方向，并逐步形成了“敢为天下先，甘做孺子牛”的红巷精神。

    今年，小营红巷的中共杭州小组纪念馆（新馆）将建成开放，陆霞表示，街道也将以此为契机，抓实落细“党建双强”的基层支部建设，加速提升“营新荟”楼宇党建品牌打造，做大做强党建共建朋友圈；进一步探索完善“红管家”和“红墙门”生活共同体等党建服务载体，推动基层党建与社会治理深度融合。同时，进一步深化“城市记忆”工程，激活墙门文化、编订红巷档案，搭建“墙门映巷”星讲台，通过讲好小营故事、融入最美精神、传播红色文化，凝聚共识、团结力量，树立起新时代小营党员干部实干创新、担当有为、勇立潮头的精神面貌。

    探索基层治理新路径 打开南星发展新局面

    社会治理如何才能像绣花一样精细？

    去年，南星街道提出了打造“全省基层社会治理最优街道”的目标，吹响了基层网格化治理改革的号角，将基层社会治理变“条块分治”为“网格集成”，用“一张网”兜起社区治理，巧解民生大小事。作为全省贯彻中办5号文件加快基层社会治理现代化工作试点，南星建成了全市首批、全区首个街道综合治理服务中心，并自主编制了《南星街道社区治理实务手册》等。

    南星街道党工委书记洪梦君表示，今年街道将持续推进中办5号文件试点，以综合行政执法体制改革为重点，整合街道执法力量，有力有序推进“一支队伍管执法”“最多查一次”。目前，已梳理完成城管、卫健、市场监管、文旅、民政等8个部门365个执法事项拟纳入综合执法，已实现餐饮油烟扰民、钱塘江违规垂钓等事项最多执法一次。

    背靠玉皇、面朝钱塘的南星具有独特的区位优势，是南宋皇城遗址核心区所在地。近5年来，南星在金融、文创等产业领域奠定一定基础，建立省级特色小镇玉皇山南基金小镇、省级文创街区馒头山文创街区等重要产业平台。下一阶段，南星街道将进一步抢抓之江文化产业带打造、钱塘江金融港湾建设等重要发展机遇，分区域差异化打造产业集群。

    其中，沿山打造影视文创产业园。借力南宋皇城小镇建设，充分发挥凤凰山南影视基地睿宸影视、佳平影业名人名企效应，腾挪旅游品市场等物业空间，将馒头山文创街区、凤凰山南影视基地与玉皇山南基金小镇连点成线，实现影视产业资金、“IP”、制作运营一体化。

    沿江打造南星版之江沿岸CBD。借地铁四号、五号线交通优势，在复兴商圈大力开展新一轮楼宇招商引资，重点引进高科技、新能源类头部企业，同时优化商业配套，加速推进复兴商圈全面提升。

    环小镇则稳定发展金融行业。利用基金小镇、杭港高端服务业示范区等全区产业平台，加强与重点企业对接，争取其在新型基础设施建设、战略性新兴产业资本投资上更多、更大项目落户南星，形成南星发展新动能。

    党建领航 书写社会治理现代化的“紫阳方案”

    走进上城区紫阳街道新工社区，由棕色大气的门头与修剪整齐的植物小景构成的入口，就像一个宜人的口袋街角公园。干净平整的水泥路面、以灰黄两色为主色调的一排排居民房以及初具雏形的步行长廊、滨水小径、洋气的时尚文创区……经过“微更新”改造的新工社区，迎来了一场“化茧成蝶”式的蜕变。

    紫阳街道党工委书记黄涌泉说，新工社区“微更新”工程二期改造项目早在2月下旬全面复工，现正加班加点赶进度，能够确保按照年初既定的时间节点出成绩、出亮点。今年，老旧小区“微更新”依然是紫阳街道的重头戏，项目涉及新工、上羊市街、北落马营三个社区，事关1万多户居民的生活品质改善。

    其中，上羊市街社区、北落马营新村的“微更新”项目，已在疫情期间同步完成设计和招投标等前期准备工作，即将开工。北落马营新村改造将利用小区的空地，在贴沙河沿线打造一条沿河游步道，联合区绿化办将贴沙河沿线建设成为共建共享的绿色公共空间，切实让群众感受到民生工程带来的获得感和幸福感。

    “我们还及时按下望南回迁安置‘加速键’，在确保平稳安全的前提下，于日前完成了3.9万平方米411户居民的安置结算，可节省安置费3000万元。”

    作为新中国第一个居民委员会的诞生地，紫阳街道近年来始终坚持跑在基层社会治理创新第一方队，未来也将向深水区前行，继续探索社会治理现代化创新路。首先，将深化党建领航，做实街道大工委，扩大“紫阳红盟汇”影响力，推动“业联体2.0”版本升级，加快形成“人人有责”的社会治理共同体。其次，将坚持共建共享，加快小区居民“主人翁”意识培养，运用“民间智库”和“民意小圆桌”平台，建立好协同治理体系。最后，将用科技赋能，充分发挥“城市大脑”作用，建好“社区小脑”，加快探索具有紫阳特色的、科学高效的社会治理模式。

    “面对‘基层社会治理现代化’的时代课题，我们将把疫情防控期间形成的社区动员能力、网格整合能力、块状治理能力以及智慧管理能力保持和传承下去，着力打造群众自治、资源共享、社区共建、智慧管理的社区治理模式，为社会治理现代化提供‘紫阳方案’。”黄涌泉说道。